本報(bào)記者 周雪松 孟歌

　　行政管理體制改革是今年政府工作的“重頭戲”，而提高政府本身的工作效能，則是此次改革的重中之重。就此話題，3月11日下午，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者來到安徽代表團(tuán)駐地進(jìn)行采訪。

　　姚玉舟：寄希望于“大部制”

　　姚玉舟，中共安徽省委委員、銅陵市委書記。

　　俗話說，“新官上任三把火”，履新不久的姚玉舟燒“三把火”還不算，上來就是“四把火”，矛頭直指有關(guān)部門的辦事效率。

　　在走馬上任銅陵市委書記前，姚玉舟曾任馬鞍山市市長。在馬鞍山，姚玉舟遭遇的一個(gè)典型的問題并不是什么大問題，而是噪聲擾民的問題。

　　“一段時(shí)間，我接到老百姓給我來的電話、來信，反映這方面的問題比較多，這也是影響社會和諧的一個(gè)很重要因素。”姚玉舟說，“光這一個(gè)問題，至少涉及七八個(gè)部門，如環(huán)保、工商、市容執(zhí)法等，任何一個(gè)部門只要主動走到一線，在它的職責(zé)范圍內(nèi)就能解決�！�

　　問題雖小，但涉及的部門眾多，為了避免相互推諉，互相扯皮，姚玉舟想出了一個(gè)辦法：“我把所有的十幾個(gè)部門全部找來，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確一個(gè)部門牽頭，然后他們就去落實(shí)了。”問題終于得到解決。

　　凡涉及多個(gè)部門“齊抓共管”的事情，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門牽頭，其他部門配合，這是姚玉舟總結(jié)出來并屢試不爽的一條經(jīng)驗(yàn)。到了銅陵任上，他在此基礎(chǔ)上充分汲取“一線工作法”的經(jīng)驗(yàn)，銅陵市委連發(fā)了四項(xiàng)通知，連燒“四把火”，把廣大干部的積極性和主動性調(diào)動了起來，工作效能大大提高。

　　在銅陵，領(lǐng)導(dǎo)深入一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，解決問題在一線，對于老百姓反映強(qiáng)烈的問題，必須限時(shí)解決，要求有關(guān)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場去走訪，了解情況�！霸诨鶎�，我最大的體會，叫‘最管用的辦法就是最好的辦法’，因事、因地、因人而異，很難用一種辦法解決所有的問題�！币φf。

　　姚玉舟告訴記者，基層實(shí)際工作中遇到的影響行政效能的問題主要是“環(huán)節(jié)太多”�！懊總�(gè)環(huán)節(jié)都有自己的規(guī)定和要求，比方說申請辦一個(gè)企業(yè)，它必須跑幾十個(gè)部門，每一個(gè)部門比如規(guī)定5天或者十天(實(shí)際效率在提高)，累計(jì)就是相當(dāng)長的時(shí)間�！彼�說，目前推委扯皮現(xiàn)象，有些涉及職能交叉，“一旦要承擔(dān)責(zé)任，就把這個(gè)責(zé)任給推掉。”

　　到銅陵以后，姚玉舟作出的決定還包括：所有入住行政服務(wù)中心的部門，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)月必須到中心上班兩天，市里幾套班子領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月也必須到行政服務(wù)中心帶班一天。在實(shí)際工作中，有什么問題，可以把大家召集到一起，進(jìn)行集中會審，盡量在最短的時(shí)間內(nèi)解決問題。

　　“下一步，國家實(shí)行大部制，對基層一些實(shí)際工作中的問題，中央是了解的，我們也寄希望于大部制能有效地解決過去在行政過程中存在的問題�！币τ裰壅f。

　　“行政效能是長期課題”

　　“作為一名企業(yè)職工，我非常擁護(hù)這種體制上的改革，希望通過這種改革，延伸到企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的辦事效率，追求利潤的最大化和社會綜合效益最大化。”馬鋼(集團(tuán))控股有限公司總經(jīng)理顧建國代表經(jīng)歷了鋼鐵行業(yè)的行政體制改革，“鋼鐵行業(yè)曾經(jīng)有冶金部，后來變成冶金局，現(xiàn)在叫鋼鐵協(xié)會，鋼鐵協(xié)會一直運(yùn)行得不錯，是一個(gè)運(yùn)行比較好的協(xié)會，其在市場與產(chǎn)品研究、為企業(yè)服務(wù)等方面做得比較好。”