剛剛跨入新世紀的2000年，馬鋼遭遇了中國鋼鐵行業第一起國際反傾銷訴訟，在中介組織的幫助下，馬鋼最終打贏了官司。顧建國認為，在中國行政體制改革中，除了要提高政府的辦事效率，協會等中介組織的作用也是政府部門不能替代的，“政府要干政府應該干的事，否則就會人浮于事，就會辦事效率低下，該干的事情應該強化，不該干的事情該放棄。”

　　這些年，馬鋼取得了跨越式發展，總結經驗，顧建國說，不同于計劃經濟時企業相當于一個生產車間，市場經濟中，企業是市場主體，作為國有企業，希望政府扮演出資人角色的同時，繼續提供政策方面的指導和支持，提供更好的服務。

　　“行政管理體制改革推進了很多年，有了一些進展，但在現有體制下，政府的行政體制確實已不適應生產力的發展。”安徽省發改委主任沈衛國代表表示，這幾年，安徽在轉變政府職能、提高效率、推動行政管理體制改革方面下了很大的工夫，連續兩年把效能建設作為考評的一項重要內容，實行了首位負責制、責任追究制等舉措，在提高辦事效率方面，取得了一些成效，也查找了一些問題。

　　沈衛國介紹，在此過程中，安徽省發改委廣泛征求了基層、系統以及企業對政府工作的意見，歸納起來有四個方面、二十個問題，這些問題包括辦事程序、辦事效率、服務態度，也包括內部的一些職能交叉，和干部作風方面的問題，后來經過一項一項整改，收到了一些效果。

　　“行政效能建設是一個長期的課題，體制上的問題我們也沒辦法，現在雖然公務員凡進必考，但能進不能出，能上不能下，是個問題。”沈衛國說，只要不犯大錯誤，很難把不稱職的人清除出去。有人沒事干，有事沒人干，有人干不了，忙閑不均，人員結構、業務素質和擔負的工作崗位不相適應問題也比較突出。

　　“體制上的問題太多了！政府部門設置問題大了！改革必須上下對口，相互銜接，雙向互動，否則效果就會大打折扣！”回顧安徽在這方面的探索，沈衛國感嘆道。

　　“我們機構改革反反復復多次，精簡，膨脹，再精簡，再膨脹。”沈衛國告訴記者，作為省一級發改委負責人，他“也有改革的動力，想改。”這次，機會終于來了。