來源：國是直通車

　　本杰明·富蘭克林曾經說，世界上只有兩件事情不可避免，那就是稅收和死亡。

　　顯然，富蘭克林只擁有凡人的想象力，他不知道有些地方，被稱為“避稅天堂”。

　　在中國，新疆西北端，有一座名叫“霍爾果斯”的小城，在哈薩克語中，意為“財富積累的地方”。它與哈薩克斯坦隔河相望，這里是中國的避稅天堂。

　　由于該地區“5年免稅5年減半”的稅收優惠，過去短短幾年，不少影視傳媒公司在此地注冊，鼎盛時期曾達到1600多家。

　　全世界最著名的避稅天堂是瑞士。美國的三個州——特拉華州、內華達州和懷俄明州——也都是著名的避稅天堂。

　　另一個被國人熟知的，則是英國的海外屬地開曼群島。中國互聯網公司中的三大巨頭——百度、阿里巴巴、騰訊就在開曼群島都注冊有自己的離岸公司。

　　據統計，全球超級富豪們在世界的避稅天堂內隱藏了高達32萬億美元的財富。

　　這些避稅天堂都有一個共同的特點，大部分自然資源稀缺、人口數量較少、經濟基礎薄弱。但由于具有某些“優越性”，因此吸引了大量公司來此注冊。

　　避稅天堂合理嗎？

　　避稅天堂的稅率一般很低，甚至完全免征稅款，主要為了吸引資本流入、繁榮本國或本地區經濟。

　　就全球范圍內說，避稅天堂最遭人詬病的，是金融信息及稅收體制不透明，為其他國家和地區的企業、組織和個人避稅提供方便。

　　例如，數百年來，瑞士因嚴格的銀行保密制度聞名于世。瑞士的銀行業迄今管理著3.3萬億多的瑞士法郎（約2.75萬億美元）資產，其中一半的資產都來自于海外。

　　在霍爾果斯，一座小城卻曾經擁有上萬家公司。伊犁州統計局數據顯示，2015年末，霍爾果斯市注冊企業859戶，2016年注冊企業2490戶，2017年1-9月注冊企業超過8500戶。

　　首都經貿大學財稅學院教授劉穎告訴中新社國是直通車記者，逐利是資本的天性，只要區域性優惠和行業性優惠存在，在適用政策約束條款不完備或管理機制不完善的環境下，就有可能出現所謂的“避稅天堂”。

　　不過，霍爾果斯的實體企業僅占2%，98%以上都是沒有實地經營的注冊型企業，主要集中在廣告影視傳媒等經營地點不受地域限制的輕資產類企業。

　　國務院發展研究中心原副主任劉世錦此前接受媒體采訪時表示，在缺乏全國統一規則約束的情況下，地方政府通過稅收優惠或其它“讓利”措施來吸引投資者不利于公平競爭，也無益于現階段強調的高質量發展。

　　避稅天堂正在淪陷？

　　“地方不能再以讓利的方式搞所謂的政策洼地，這個大方向還是要堅持。”劉世錦說。

　　正如他所言，在中國，“避稅天堂”的政策正在變化。

　　據《伊犁日報》統計，6月至今至少已有102家霍爾果斯影視公司注銷。霍爾果斯發生資本大逃離，源于該地稅收政策的調整。

　　今年1月，當地相關部門提出企業必須實體落地，有固定面積的辦公場地和相應的辦公人員，并為員工繳納社保，拿出企業所得稅減免的20%用于當地投資，繳納保證金等條件。

　　劉穎告訴國是直通車記者，有些影視公司達不到享受優惠的要求，或者為達到要求需要付出更多的投入，使得稅收洼地被墊高，獲益比達不到預期，所以選擇撤離。

　　不止在中國，海外的避稅天堂也開始淪陷。

　　今年9月，中國首次與其他部分國家交換CRS（海外金融賬戶共同申報準則）信息，這意味著中國也加入了對頂級富人跨境避稅的打擊。

　　CRS的提出者是經濟合作與發展組織（OECD），旨在推動國與國之間稅務信息自動交換。目前，已經有100多個國家和地區參與實施CRS。

　　第一批進行信息自動交換的國家/地區，以英國、德國、法國、意大利等歐洲國家為代表，承諾于2017年9月開展第一次賬戶信息交換。中國、中國香港、中國澳門等加入了第二批國家/地區。

　　據悉，向中國提供信息的已經有幾十個國家和地區，包括新加坡、新西蘭、開曼群島等，這些地方曾經是大多數中國富豪優先選擇的避稅天堂。

　　值得注意的是，就連瑞士銀行獨特的保密制度也迎來終結。

　　據瑞士聯邦稅務管理局官網日前發布的公告，按照金融賬戶涉稅信息自動交換（AEOI）標準，該機構已于9月底同其他國家稅務機關交換了金融賬戶信息，為史上首次。

　　首批與瑞士進行信息交換的包括歐盟國家以及加拿大、冰島、挪威、日本、韓國等其他九個國家和地區。瑞士聯邦稅務管理局在公告中提到，到2019年，如果合作國家滿足保密性和數據安全標準，那么屆時數據共享方將擴展到約80個國家和地區。

　　眼下，中國富人們可能又要尋找新的“避稅天堂”了。但一個不可否認的事實是，全球稅收正在走向透明化，避稅天堂也越來越少。

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責任編輯：謝海平