專題：證監會第10任主席吳清履新，各界有何新期待？建言征集中

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　　編者按：2月7日，證監會換帥，吳清履新第十任主席。作為首位證監系統出身的證監會主席，吳清的履新備受市場關注和期待。億萬股民翹首以待，希望吳主席能夠繼續改革中國股市既有的頑疾。

　　作為資本市場參與者，您最想對新主席說什么？新浪財經誠摯邀請市場各界分享觀點，為促進資本市場健康發展建言獻策。

　　前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，吳清主席上任之后，有望通過一系列的改革推動我國資本市場長期健康發展，去除我國股市既有的頑疾，建設一個強大的資本市場，而建設強大的資本市場是建設金融強國的重要組成部分，也是推動我國經濟發展的重要推動力。

　　作為資本市場的專家，我很榮幸受邀給吳清主席分享一下我的觀點，為資本市場建言。

　　首先，我國資本市場經過30多年的發展，已經成為世界第二大這個資本市場，資本市場每年為實體經濟提供了大量的資金支持，廣大股票投資者做出來重大貢獻。在融資方面，A股多年排列全球第一，而投資者卻普遍投資回報不高。資本市場既有融資的功能又有投資的功能，只有讓廣大投資者能夠在資本市場有獲得感，能夠通過在資本市場投資獲得財產性收入，這樣資本市場發展才具有可持續性。建議吳主席能夠采取有力的措施促進投融資的平衡，既要重融資又要重投資。這樣就會吸引更多的資金流入，股市才會有比較好的表現。

　　第二，在IPO方面，我國已經完全實施了注冊制，而注冊制并不意味著不審核。考慮到A股的實際情況，大部分投資者還是以散戶為主，很多投資者并沒有辨別能力。對于排隊IPO的企業一定要嚴格監管，對于欺詐發行、財務造假的行為要嚴厲打擊，這樣的話才能夠從根源上提高上市公司質量。根據二級市場的承受能力，控制IPO的節奏，減少融資對于二級市場的資金分流。

　　第三，對已上市公司進行嚴格監管，要通過嚴刑峻法打擊一些財務造假、欺詐投資者的行為，切實保護投資者的利益。對于通過財務造假等違法行為損害投資者利益的相關責任人要從重處罰，如果觸犯了刑法的也要依法進行處理。這樣才能夠對一些造假者造成威懾。建議推行集體訴訟制度，只要有一部分投資者勝訴，索賠成功，其他同樣類型的投資者不需要訴訟，可以很方便的獲得同樣的賠償。盡快建立完善的投資者賠償機制，這對于違法者能起到很大的威懾作用。

　　第四，在大股東減持方面，一定要采取有效的措施打擊一些清倉式減持的行為，嚴厲處罰違規減持。上市公司上市融資是為了企業的發展，與廣大投資者一起分享企業成長的成果，而不是為了在解禁之后全部減持，將公司賣掉，否則的話就失去了上市的意義。

　　第五，堅持市場化的監管原則，讓市場的歸市場，讓監管的歸監管。對于各類投資者正常交易、金融機構正常開展業務不做任何干預，但是對于一些違規違法的行為要嚴格監管、嚴厲打擊。這樣既能夠讓各個市場主體百花齊放，同時又能夠針對性的打擊一些違法違規行為，從而推動資本市場走向繁榮。

　　第六，提高上市公司質量，加強退市制度的執行，提高退市率。一方面通過注冊制支持一些代表經濟轉型方向的好公司上市，同時又要讓一些不再符合上市條件的公司及時退市，實現優勝劣汰。同時，公司不能一退了之，退市可能造成中小投資者虧損嚴重，要研究如何做退市的補償。如果是因為上市公司大股東違規導致的企業退市，或者是存在其他損害中小投資者利益的行為，一定要給持有該股票的中小投資進行退市補償。如果僅僅是直接退市，可能對大股東并沒有太大的影響，受損害的反而是中小投資者。

　　這些是我深入思考后提出的六條建言，供吳主席參考。希望在吳主席的領導之下，中國資本市場能夠獲得長期健康發展，成為建設金融強國的重要領域。再次祝賀吳清主席履新第十任證監會主席！

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責任編輯：石秀珍 SF183