轉自：中國金融雜志

編者按：2024年7月15日～18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，會議審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)。這是又一次具有里程碑意義的重要會議，《決定》深入分析了推進中國式現代化面臨的新情況新問題，擘畫了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，謀劃了具有基礎性和牽引作用的重大改革舉措。本刊特別推出“學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神”專欄，全面反映金融管理部門、金融機構學習貫徹全會精神、推進金融強國建設的具體行動和實踐。

作者｜李霄峻「中國人民銀行寧夏回族自治區分行黨委書記、行長」

文章｜《中國金融》2024年第23期

金融領域改革是我國全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會公報和《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》多次提到“金融”，錨定推動金融高質量發展、加快建設金融強國的目標，對金融體制改革作出前瞻性、系統性頂層設計，為金融業發展指明了方向。中國人民銀行寧夏回族自治區分行（以下簡稱寧夏分行）深入貫徹全會精神，突出金融工作政治性、人民性，堅持以改革開放精神推動完善金融管理、提升金融服務，為奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章貢獻金融力量。

堅持正確方向，深刻領會全面深化改革的方法論

黨的十八大以來，我國聚焦解決發展不平衡不充分問題，全面深化改革，促進了社會公平正義。新時代以來，習近平總書記創造性提出全面深化改革的正確道路，牢牢把握改革開放的前進方向，確保改革開放始終沿著正確的方向前進，保證了現實問題的解決。堅持唯物觀點，篤行實事求是，正確把握中國的具體國情；堅持實踐觀點，解決實際問題，針對現實問題制定合理改革方案；堅持矛盾觀點，做到立破并舉，推動中國式現代化在“破”與“立”的對立統一中實現改革發展的動態平衡；堅持群眾觀點，依靠人民支持和參與，最大限度激發人民群眾的創新創造力。全面深化改革的科學方法和有效路徑，是改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論，也是指導各領域工作實踐的科學指南和重要遵循。

寧夏分行深入學習全面深化改革的方法論，緊密圍繞金融供給側結構性改革的重點難點，探索運用其中的觀點、方法指導工作實踐。2024年6月，習近平總書記再次到寧夏考察調研，強調以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。寧夏分行黨委深入思考謀劃貫徹落實措施，立足寧夏區域發展實際，研究制定涉及總量、價格、結構、金融服務水平和金融安全五個維度的金融支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區評價指標體系，及時評價金融政策落實情況，發揮評價體系“晴雨表”作用，為更好地促進各項金融政策落地見效提供了可靠數據支撐。

堅持問題導向，謀劃金融支持寧夏發展“五篇大文章”

改革是由問題倒逼而生，又在不斷解決問題中深化。我們黨正是堅持了實踐觀點，針對現實問題制定合理改革方案，才保證了改革方向的正確和現實問題的解決。寧夏分行堅持以人民為中心的價值取向和改革成效由人民檢驗的價值遵循，聚焦寧夏回族自治區重點領域、重點產業、重大項目建設，聚焦五大戰略、特色優勢產業、“六權”改革等重點任務以及金融為民的重點難點問題，做實市場調研，持續完善政策支持體系。緊密圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，強化政策統籌謀劃和激勵約束，推動建立多部門協作、金融機構積極參與、金融產品和服務多樣的金融市場環境，夯實基礎金融服務，促進金融資源優化配置，推動金融服務“潛力”更加凸顯。

2024年以來，寧夏分行按人民銀行總行統一部署先后兩次下調存款準備金率，釋放金融機構長期資金71.8億元，有效提升了金融機構支持實體經濟資金實力。普惠小微、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性政策工具使用規模不斷擴大。2024年前三個季度，寧夏全區金融運行總體平穩，存貸款總量合理增長，信貸結構持續優化，對國民經濟重大戰略、重點領域和薄弱環節提供了有效支持。在科技金融領域，開展“科技金融服務能力提升專項行動”，舉辦“科技金融賦能企業創新發展融資對接活動”，并簽署《科技金融合作框架協議》，為科技金融發展創造良好金融環境。在普惠金融領域，落實落細金融支持民營經濟25條舉措，開展“提升民營企業金融服務獲得感”系列活動，打好培訓、政策執行效果評估、約談座談等組合拳，培育金融服務小微企業敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制。直擊金融服務民營小微企業短板痛點，打造“小微金融服務示范支行”，發揮引領示范作用。科技型中小企業貸款、綠色貸款、普惠小微貸款均實現快速增長，金融支持鄉村振興取得新進展，養老金融服務意識和服務水平顯著提升，數字金融服務展現新作為。

堅持守正創新，支持寧夏產業轉型升級取得新成效

創新是推動金融業前行的動力，但必須以守正為前提，緊密圍繞更好服務實體經濟、便利人民群眾推動創新，是守正創新的正確方向。習近平總書記強調“積極培育中國特色金融文化”，其中一個重要方面就是“守正創新，不脫實向虛”。深化金融領域改革應以金融體系與產業體系共贏為重要導向。寧夏金融系統緊密圍繞為誰服務、為誰創新的問題，針對寧夏產業轉型升級的堵點，持續完善政策支持體系，充分發揮貨幣政策工具的支持引導作用，激發金融機構創新活力，“量體裁衣”打造專屬信貸產品，全力推動寧夏經濟結構轉型發展。

在涉農領域，持續開展信貸、信用、金融科技、基礎金融服務“四大助農行動”，引導金融機構豐富“枸杞貸”“灘羊貸”等“六特”產業信貸產品，積極發展應收賬款、動物活體等抵質押貸款業務，盤活涉農資產；持續推進整村授信，加大農戶信用貸款投放，有效滿足涉農主體合理信貸需求；聚焦服務民生，引導金融機構開發“崇軍貸”“寧崗貸”“巾幗創業貸”等專屬金融產品，加大對殘疾人、軍民融合、創業就業、助學等民生領域的金融支持力度；針對科技型企業輕資產、高風險特點，創新“科技貸”“專精特新貸”“人才貸”等專屬金融產品，積極開展知識產權質押貸款業務，提高金融支持科技創新的成效。在金融的有力支持下，全區涌現出一批發展勢頭良好的“專精特新”中小企業，帶動寧夏跑出經濟“六新六特六優+N”產業新賽道。數據顯示，寧夏三次產業結構已由2019年的7.5∶42.3∶50.2，調整為2023年的8.1∶46.8∶45.1，第二產業呈現出穩步發展態勢。下一步，寧夏分行將積極指導金融機構優化內控管理、資產質量、服務水平、競爭能力，真正為實體經濟高質量發展賦能增效。

堅持黨的領導，努力提升寧夏地區金融治理效能

堅持黨的領導是深化金融改革的根本保證，既充分體現了金融發展的政治性，也是金融高質量發展的特色和優勢所在。寧夏轄區人民銀行認真落實黨的二十屆三中全會決策部署，運用多個平臺講好改革開放故事、中國式現代化故事。在思想和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的政治建設統領各項工作。鞏固深化黨紀學習教育成效，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持正確的理想信念、價值理念、優良傳統引導和規范干部職工行為，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態，切實把黨的領導政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能。

金融是實體經濟的血脈，金融穩定是事關經濟高質量發展的戰略性、基礎性工作。寧夏分行深入分析研究區域實際，探索建立健全金融風險防控長效機制，逐步形成多層次風險識別預警體系。積極配合地方政府適時調整差別化住房信貸政策，促進房地產市場平穩運行。持續強化風險監測識別，不斷前移風險防控重心，增強風險防控前瞻性和敏銳性；強化輿情監測，加大存款保險宣傳力度，嚴防金融風險，守牢金融安全底線，以穩定的金融環境助力實體經濟高質量發展，以實際行動踐行深化金融改革目標任務。■

（責任編輯　植鳳寅）

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