專題：專題|楊宗儒委員2024兩會提案：持續優化市場投資生態 引導更多“長錢”“穩錢”入市

轉自：中國金融雜志

■?楊宗儒「全國政協委員廣東證監局局長」

黨的二十大報告提出，健全碳排放權市場交易制度。我國碳市場建設近年來取得積極進展，全國碳市場順利完成第一個履約周期，市場運行框架基本建立，初步打通了各關鍵環節的堵點、難點。從成熟經驗來看，碳交易市場是一個多層次市場體系，一般包括現貨市場和期貨等衍生品市場。為了提高碳定價效率、促進我國碳市場高質量發展、服務綠色低碳轉型，需要發展中國特色多層次碳市場，充分發揮碳市場優化資源配置和風險管理功能，推動有效市場和有為政府更好結合。建議有關部委深入研究成熟市場的經驗做法，結合我國具體國情，推動中國式多層次碳市場建設。

一是建議加快完善碳現貨市場制度建設，給予市場穩定預期。碳現貨市場健康發展是期貨市場發展的基礎。建議有關主管部門加快推進碳市場立法進程，盡早推出“全國碳排放權交易管理條例”，為全國碳市場的建設奠定法治基礎；制定科學合理的碳市場發展規劃，明確相關政策調整節奏和強度，為碳市場的未來發展提供清晰明確的頂層設計。同時，切實加強碳市場數據質量建設，嚴查數據造假，建立長效數據質量監管機制，壓實重點排放單位和核查技術服務機構的數據質量管理責任。此外，建立完善信息披露和聯合懲戒機制，強化對重點排放單位和技術服務機構的社會監督。

二是建議研究推出碳排放權相關的期貨品種，建設一個價格有效、功能完備的全國碳市場。碳排放權期貨市場是對碳市場體系的豐富和完善，可在發現價格、提供風險管理工具等方面發揮獨特作用。目前，我國碳市場存在“潮汐現象”、交易價格易失真等問題。碳排放權期貨市場通過各類交易者的撮合交易、中央對手方清算等方式，可提供連續、公開、透明、高效、權威的遠期價格，進而提升碳市場運行效率，并為企業提供風險管理工具，引導企業制定長期減排規劃，保障企業穩定經營，為技術進步提供堅實支持。從國際市場看，當前歐元和美元仍然是碳期貨和碳現貨市場的主要計價結算貨幣，碳衍生品市場的建設有利于我國形成獨立自主的碳交易價格形成機制，提升定價影響力，強化國際市場話語權。

三是建議強化期現聯動，推動期貨市場適度先行。國際上，碳期貨市場往往在現貨市場建設之初就基本同步推進。歐盟碳現貨上市3個月后就推出了碳期貨交易。美國RGGI（區域溫室氣體減排行動）碳市場體系中的期貨交易甚至早于現貨出現，為碳現貨初次拍賣提供了重要的定價參考。廣州期貨交易所作為以服務綠色轉型發展為使命的創新型交易所，在支持碳期貨市場建設等方面具有重要作用，建議依托廣州期貨交易所積極推進碳期貨市場發展，進一步完善碳定價體系，提高碳定價效率，促進我國碳市場高質量發展。

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