來源：中國金融雜志

2021年是中國共產黨成立一百周年。中國共產黨的誕生，深刻改變了近代以來中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發展的趨勢和格局。一百年來，在中國共產黨的領導下，中國人民不畏險阻、砥礪前行，取得抗日戰爭、解放戰爭的偉大勝利，建立社會主義新中國，徹底改變了近代以來一百多年中國積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運；在中國共產黨的領導下，中國人民同心同德、艱苦奮斗，開創了改革開放的新局面，確立了中國特色社會主義發展道路，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍；在中國共產黨的領導下，中國人民海納百川、銳意進取，為構建人類命運共同體貢獻了中國智慧，中華民族走上了實現偉大復興的壯闊道路。

金融是現代經濟的血液。中國共產黨自誕生之日起，就堅持牢牢把握金融事業發展和前進方向，不斷探索金融支持革命戰爭和創立新政權、服務社會主義現代化建設和改革開放的道路，指引我國金融事業實現了一次又一次的跨越發展。在慶祝中國共產黨成立一百周年之際，“中國金融雜志”微信公眾號特別策劃“中國共產黨領導下的百年金融”專欄，配合《中國金融》雜志相關專欄，選取部分反映中國共產黨歷史上重大金融改革和重大金融事件的文章，展示中國共產黨領導下的金融事業從無到有、從弱到強、不斷發展壯大的波瀾壯闊的畫卷。

作者｜歐俊勇「閩南師范大學」

文章｜《中國金融》2020年第10期

裕民銀行被譽為“華南革命根據地建立的第一家銀行”,是華南解放區中共潮梅地委在全國解放前夕創辦的戰時銀行。裕民銀行的創辦，既滿足了解放區的金融發展、物資調配需要，又探索了革命金融與國際金融市場對接的途徑，為后來南方人民銀行的建立提供了有益借鑒。

1948年初，全國解放形勢已經非常明朗，華南大北山革命根據地得到進一步擴大和鞏固。在其轄地，已經普遍成立了鄉一級的民主政權組織。至1949年5月底，八鄉、良田、大洋、橫江、南山等12個鄉都成立了中國共產黨領導下的鄉政權。大南山、大北山、南陽山根據地逐漸打通，融為一體。7月，潮汕人民抗征隊改編為潮汕支隊，由劉向東任支隊司令，曾廣任政治委員，統一指揮大北山、南陽山武裝力量。擴大和鞏固根據地，需要建立統一的金融市場，以滿足根據地發展需要。

大北山革命根據地的擴大引起了國民黨軍隊的重視。從1948年3月中旬開始，國民黨廣東省第五“清剿”區司令兼第五行政區(潮汕)司令喻英奇，為配合涂思宗的“十字掃蕩”計劃，調集1000余兵力和民團地方武裝對根據地進行圍剿，同時實施經濟封鎖，意圖摧毀根據地的武裝力量和經濟基礎。在劉向東、曾廣等人的帶領下，根據地軍民團結一心，充分利用地形和發動群眾，擊退了俞英奇部的多次進攻。但是，經歷了國民黨軍隊多次的圍剿和經濟封鎖，革命根據地的金融狀況不容樂觀。

此外，國民政府的通貨膨脹政策影響嚴重，金圓券失去了流通價值。根據地出現了貨幣混亂的情形，百姓不得不使用銀元進行交易，一些地方甚至出現了物物交換的原始交易形式，以谷米、棉紗、農肥等作為支付手段。一些地方錢莊和商號也發行相當數量的小額“錢莊票”，用于小范圍流通。混亂的金融狀況，使根據地百姓遭受巨大的損失，對根據地的生產和建設也產生嚴重的負面影響。此外，潮汕地區是著名的僑鄉，不少僑眷依賴海外僑匯生活，復雜混亂的金融環境也給僑眷帶來極大的生活困難。

為了解決擴大后根據地的建設問題，1948年閩粵贛邊區成立了潮揭豐人民行政委員會。潮揭豐人民行政委員會召集黨、政、軍負責人聯席會議，研究解決根據地商品貿易流通問題。在這次聯席會上，總結了潮揭豐人民行政委員會前期發行的“豐年券”的經驗，認為豐年券面額小、發行量少，已經無法滿足根據地擴大后的生產生活需要。會議認為，在擴大后的根據地發行貨幣是對敵經濟斗爭和保衛人民利益的重要辦法，因此，迫切需要成立一家銀行，遵循金融規律，以足夠物質、黃金和外匯作為發行基金，發行具有本位幣色彩的貨幣。會議決定，新成立銀行初定名為“裕民行”（后稱“裕民銀行”），貨幣名稱為“裕民流通券”，簡稱“裕民券”。經上級批準，劉化南、黃潤澤擔任正副經理，負責和籌備印發貨幣的事宜。

1948年12月，裕民銀行正式成立，初址設大北山南山圩，造幣廠也在大北山南山圩內。1949年2月17日河婆解放后，裕民銀行遷往河婆，并設立總行，今址在揭西縣河婆鎮塘仔街。裕民銀行先后在棉湖、卅嶺、里湖、流沙、兩英、神泉、惠來、隆江、甲子、河婆等地設立辦事處，形成了一個覆蓋面很廣的金融網絡。7月8日，南方人民銀行成立。7月23日，裕民銀行改組成為南方人民銀行潮汕分行。

在裕民券的印制過程中，劉化南、黃潤澤等人進行了大膽的革新。他們在汕頭地下黨組織的幫助下，購買了兩臺印刷機和一大批道林紙，聘請了兩位制電版的技術人員和一百多個印刷人員，并以今南山區福音堂為造幣廠，印制裕民券。1949年2月25日，《潮揭豐行政委員會關于發行裕民券的布告》頒發，裕民券正式發行。至5月，裕民券的流通區域已經覆蓋到整個根據地。

銀行建立后，逐步完善了管理制度。1949年6月，潮汕地委第一次財經會議通過了《裕民銀行組織章程》《裕民銀行會計規程》等制度，使銀行運作更加規范。同時，會上還通過了《裕民銀行增發新鈔計劃》《裕民銀行貸款計劃》，預判性地對根據地金融實行調控。

裕民銀行總行設立五個部門：發行部，負責印刷、發行等事項；營業部，負責存放款、匯兌等事項；會計部，負責賬簿登記、稽查等事項；出納部，負責收支等事項；總務部，負責文書、庶務、調查等事項。各分行除不設發行部外，余者與總行相同。

裕民銀行陸續發行6種面額、9個版別的裕民券，其中主幣十元、五元面額各1版，一元面額2版；輔幣五角面額1版，一角、二角面額2版。“裕民券”正面以勞動場景和鄉村景色為主圖案，正面還印制券名以及正副經理劉化南、黃潤澤簽名和發行時間，背面標識鈔票號和建筑風景或帆船圖案。據1949年5月潮梅地委召開的第一財經會議內容的統計，是時共發行818000元。解放軍渡江后，再次增發新鈔1500000元。但實際上，由于市場所需貨幣量大和裕民券具有良好的幣信，其實際發行量要大于計劃額。

為了樹立幣信，裕民銀行在早期的發行過程中采取了諸多靈活的措施，采用裕民券與港元掛鉤的方式，規定裕民券與港元的兌換比率為2∶1，裕民券1元值大米1.7司馬斤，商民在物資回運、稅收和售賣繳獲物資方面可采用裕民券或港元結算。

裕民券的成功發行引起了國民黨軍警的警惕，他們偽造了大量的裕民券輸入根據地，試圖欺騙百姓，掠奪物資，破壞根據地金融體系。為此，1949年8月8日，潮梅人民行政委員會下發了財幣第26號布告，制訂緊急處理辦法，主要措施包括：介紹真偽券鑒別方法；加大反假幣偵查力度；在鄉政府設立貨幣驗明點，幫助民眾核驗鈔票真偽；限期兌換主幣后停止主幣流通，僅保留輔幣流通。隨后，按照《對已發行流通券的各金融機構的處理辦法》規定，裕民券輔幣由南方人民銀行印制發行，進一步提高裕民券的防偽能力。這場反假幣的斗爭短期內就取得了全面的勝利，有效維護了裕民券的信譽。

南方人民銀行成立后，裕民銀行雖然成為其分行機構，但是裕民券依然可在根據地流通，其與南方券比值為1∶1，有效彌補了南方券早期流通量之不足的情況。1949年冬，潮汕地區完全解放，裕民券退出流通，按照1∶250的比值，兌換成人民幣（舊幣）。

裕民銀行的業務具有戰時金融和地方金融的特點，盡管其存在的時間較短，但是其業務在根據地的經濟建設中發揮了積極的作用。

一是貸款業務。裕民銀行主要向公營的裕民貿易公司和農民合作社發放貸款。1949年6月，裕民貿易公司在大北山成立，主要任務是采購和銷售物資。裕民銀行先后向裕民貿易公司提供貸款，用于采購糧食、土糖、麻皮、鹽、棉紗、肥料等物資。這些物資一部分用于物資調控和外銷，一部分用于部隊給養。此外，裕民銀行還向農民合作社發放貸款，實行實物貸款政策，幫扶貧苦農戶購買農肥等農用物資恢復生產。到期時農戶以實物還貸。

二是匯兌業務。裕民銀行創辦初期，雖然實行裕民券與港元同軌流通的管理，但是隨著裕民券幣信的提升，裕民銀行在各圩鎮設立外幣和金銀收兌點，逐步禁止外幣流通，涉及外匯的業務一律須申請辦理。私人外匯則由裕民銀行通過裕民貿易公司在外地領回款項，換購成物資運回根據地，最終由裕民銀行與裕民貿易公司進行外匯結算。在僑批匯兌業務上，裕民銀行積極團結汕頭、香港等地僑批局，將僑匯兌換成裕民券后，分發給僑眷。

三是代墊業務。裕民銀行還向部隊和機關提供經費代墊業務。按照規定，團級以上軍政領導在提款單上聯合簽名后，即可在裕民銀行相應提取所需數額的款項。

概而言之，裕民銀行在黨的領導下，結合戰時需要和地方金融的特性，為根據地的建設作出了積極貢獻，具有重要的歷史意義。

一是粉碎了國民黨對根據地經濟封鎖的陰謀。裕民銀行采取了靈活的金融措施，通過支持裕民貿易公司，內聯外通，采購了大量的軍民所需物質，活躍了根據地市場，調控了物價，保障了根據地生產秩序的恢復，也保障了軍隊給養，為華南解放奠定了堅實的金融基礎。

二是建立了高效穩定的金融體系。裕民券發行后，大力收兌港元和其他外幣，積極吸收僑匯，確保了本位幣市場地位，滿足了根據地金融流通需要。同時，銀行管理制度較為完善，銀行部門和分支機構完整，建立了具有華南特色的金融體系。

三是為中共華南分局建立南方人民銀行奠定了堅實基礎。南方人民銀行成立后，裕民銀行成為其隸屬潮汕分行，裕民券也一度彌補了早期南方券發行量之不足，這為南方人民銀行的建立和南方券的發行準備了物質條件。比較南方人民銀行和裕民銀行的管理制度、機構設置和金融措施等可以發現，兩者之間存在諸多的相似之處。這說明，裕民銀行為南方人民銀行的建立提供了有益的經驗。■

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