來源：財經眾議院

　　長期以來一直是黨委書記與董事長“一肩挑”的光大銀行，已經將兩個職位分設。

　　日前，光大集團官網更新的資料顯示，光大銀行行長王志恒已經擔任該行黨委書記。

　　而光大銀行董事長，則由光大集團董事長吳利軍擔任。

　　此前，光大銀行的黨委書記與董事長均由時任光大集團董事長王江擔任。王江調任中央金融辦之后，將黨委書記與董事長分別交棒兩人。

　　而按照監管部門的公司治理指引，銀行的黨委書記與董事長一般合二為一，從而將黨的領導融入公司治理體系。

　　實際上，銀行的黨委書記與董事長是否分設，以及集團董事長是否擔任銀行董事長，各家的做法并不統一。

　　與光大銀行的情況類似，中信銀行上面也有集團，但中信銀行與集團的“分離”更徹底。中信集團董事長不僅未擔任中信銀行黨委書記，就連銀行董事長也不兼任。中信銀行黨委書記與董事長“一肩挑”的方合英，在中信集團擔任黨委委員、副總經理。

　　郵儲銀行的大股東為中國郵政集團公司，由于郵儲銀行董事長暫由行長劉建軍代理，其案例不具有可比性。

　　而招商銀行與光大銀行的情況類似，由行長王良擔任黨委書記，招商局董事長繆建民只擔任招商銀行董事長。

　　向左，還是向右？央企集團公司下屬的銀行，黨委書記與董事長分設，是常態還是例外？

　　行長接棒黨委書記

　　由于光大銀行此前的董事長王江擔任黨委書記，王江辭任后，兩個職位誰來接棒備受關注。

　　此前業內人士曾預計，新的董事長也會“曹規蕭隨”，同樣會兩個職位“一肩挑”。

　　但現實并非如此。

　　光大集團官網領導介紹欄目中，對王志恒的介紹顯示，他已經擔任光大銀行黨委書記。

　　王志恒出生于1973年6月，是河北文安人，1999年畢業于南開大學，獲得經濟學碩士學位，畢業后他的工作生涯首站便是中國銀行，一路升至副行長。2022年12月，王志恒從中行調任光大集團，擔任出任光大集團黨委委員，兼任光大銀行黨委委員、副書記，并在董事會上被聘任為行長。

　　此次職務調整，意味著王志恒由此前的光大銀行黨委副書記，被提升為黨委書記。

　　但光大銀行的官方網站上，截至1月9日，王志恒的職務還未更新，仍顯示為黨委副書記、行長。

　　此前，光大集團“一把手”吳利軍已經接棒了光大銀行董事長。2023年11月7日，光大銀行發布公告，該行第九屆董事會第十一次會議，審議并通過關于選舉吳利軍為光大銀行第九屆董事會董事長的議案。

　　公司治理再進階

　　財經眾議院注意到，董事長是否兼任黨委書記，各家銀行的做法并不完全一致。

　　光大銀行的情況與中信銀行最為相似，上面都有集團公司。中信銀行此前也是由時任中信集團董事長朱鶴新擔任中信銀行董事長，同時，時任中信銀行行長方合英在中信集團擔任副總經理。

　　這種任職安排在中信銀行400億配股再融資時，方合英的兼職問題遭到監管機構問詢。

　　2023 年 3 月 24 日，上交所向中信銀行出具《關于中信銀行股份有限公司向原 A 股股東配售股份申請文件的審核問詢函》，就中信銀行高管兼職等敏感問題發出問詢。

　　4 月 17 日，中信銀行高管發生變更，中信集團董事長朱鶴新辭任中信銀行董事長，方合英接棒董事長，兼任黨委書記。

　　由此可以看出，中信的做法是集團董事長不兼任銀行董事長，但銀行董事長與黨委書記“一肩挑”。

　　而光大銀行沒有照搬中信模式，集團董事長兼任銀行董事長，但行長與黨委書記“一肩挑”。

　　值得關注的是，在業內看來，董事長與黨委書記“一肩挑”，更符合監管推動的方向，也是大多數銀行的選擇。

　　2020年8月，監管部門頒布了《健全銀行業保險業公司治理三年行動方案（2020—2022年）》，目標是通過三年時間的努力，推動我國銀行業保險業進一步堅持和加強黨的領導，率先落實《二十國集團/經合組織公司治理原則》，初步構建起中國特色銀行業保險業公司治理機制。

　　監管部門指出，推進黨的領導與公司治理有機融合，是三年行動方案中的首要任務。

　　2023年3月24日，監管部門總結公司治理三年行動成效時指出，經過三年的持續治理，在銀行業保險業中，黨的領導與公司治理有機融合進一步深化，股東股權和關聯交易亂象治理成效顯著，治理主體履職能力穩步提高，激勵約束機制不斷健全，內部風控和外部監督機制持續完善，利益相關者合法權益得到有效維護，公司治理監管能力明顯增強。

　　數據顯示，截至2022年末，全部國有大型銀行保險機構和95.7%的中小銀行保險機構已完成黨建入章；建設“雙向進入、交叉任職”領導體制，絕大部分銀行保險機構實現了黨委書記、董事長“一肩挑”，行長（總經理）擔任黨委副書記，3~5名黨委委員進入董事會、監事會。

　　新成立的國家金融監管總局，依然把公司治理放在重要地位，專門設置了公司治理監管司。

　　三定方案顯示，公司治理監管司負責擬訂公司治理監管制度，開展股權管理和公司治理監管等工作，承擔金融控股公司、保險集團等機構的非現場監測、風險分析和監管評價等工作，根據風險監管需要開展現場調查，采取監管措施，開展個案風險處置。

　　在堅持黨的領導原則下，公司治理模式的多樣化，不搞“一刀切”，會是未來可供選擇的現實做法嗎？

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責任編輯：張文