“公司治理監管司堅持在金融監管總局黨委的正確領導下，深刻把握金融工作的政治性、人民性，促進工作大變樣、監管大提升?！?月9日，金融監管總局公司治理監管司發表專欄文章時表示。

　　金融監管總局公司治理監管司職責包括擬訂公司治理監管制度；開展股權管理和公司治理監管等工作，承擔金融控股公司、保險集團等機構的非現場監測、風險分析和監管評價等工作，根據風險監管需要開展現場調查，采取監管措施，開展個案風險處置。相比此前原銀保監會公司治理監管部，主要增加了金融控股公司等相關的工作。

　　此前，金融控股公司的監管職責在人民銀行宏觀審慎管理局。今年3月發布的國務院機構改革方案明確，將人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責等劃入金融監管總局。

　　嚴格金融控股公司準入管理

　　“加強對保險集團和金融控股公司的機構監管。研究建立規則趨同或統一的金融集團非現場監管框架，強化股東和董監高人員資質要求。明確金融控股公司功能定位，嚴格金融控股公司準入管理?！苯鹑诒O管總局公司治理監管司表示。

　　此前，人民銀行就金融控股公司的監管發布了多份文件，包括《金融控股公司監督管理試行辦法》《金融控股公司董事、監事、高級管理人員任職備案管理暫行規定》《金融控股公司關聯交易管理辦法》等。

　　2022年3月以來，人民銀行穩妥有序批準金融控股公司準入，先后批準了中國中信金融控股有限公司、北京金融控股集團有限公司、招商局金融控股有限公司3家金融控股公司的設立。21世紀經濟報道記者了解到，擬設立金融控股公司的機構較多，后續金融監管總局公司將批準設立哪些金融控股公司值得關注。

　　對于中央金融工作會議提出的“五篇大文章”相關要求，金融監管總局公司治理監管司表示，發揮金融控股公司綜合化金融服務功能。推動金融控股公司牢固樹立高質量發展理念，進一步理順治理機制，增強集團管控能力，在戰略定位、組織架構和管理條線等方面進行整體規劃，在做好風險隔離的基礎上，為實體經濟提供綜合化、多樣性金融服務。

　　同時，做好產融風險隔離，督促金融控股公司加強金融企業與非金融企業之間、各金融機構之間“防火墻”建設，堅持“管合法更要管非法”“管行業必須管風險”，加強與其他金融管理部門、行業主管部門和地方黨委、政府的監管協同，“防止產業資本在金融領域無序擴張?！?/p>

　　推進重大違法違規股東公開常態化

　　“以加快建設金融強國為目標，堅定不移走中國特色金融發展之路，全力構建中國特色現代金融企業制度?！苯鹑诒O管總局公司治理監管司在文章中表示，要緊扣“五大監管”主題，以公司治理為主線，堅決做到“長牙帶刺”，著力提高監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。

　　在做好保險集團、金融控股公司等機構監管的同時，還要加強股東行為監管，以公司治理監管評估促進治理行為規范化，推動銀行保險機構在股權管理、關聯交易、內控合規、信息披露等領域提高管理能力；加強公司治理功能監管，研究制定健全金融機構治理的指導性文件，制定發布銀行保險機構股東股權、關聯交易等監管制度規則，扎牢制度“鐵籬笆”；加強股權穿透式監管，建立全鏈條穿透監管機制，細化股權穿透監管標準，加強股東監管與市場準入、非現場監管、現場檢查的聯動，加強對股東入股資金、關聯關系、股權結構的穿透審查；五是加強持續監管，強化覆蓋機構全周期、業務全過程、治理全鏈條的動態監管，推動監管系統互聯互通和優化升級，做好數據指標監測分析，提升風險的識別與監控能力，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。

　　在防范金融風險方面，金融監管總局公司治理監管司表示，要緊抓公司治理“牛鼻子”，強化公司治理領域問題整改督導力度，推動形成“風險預警—問題整改—早期干預”的工作閉環；緊盯“關鍵人”“關鍵事”，推進重大違法違規股東公開常態化，嚴肅市場紀律。

　　在重大違法違規股東公開方面，此前原銀保監會三年多陸續向社會公開了五批重大違法違規股東名單，共計124名。

　　“將持續加大監管力度，完善股東監管制度機制，嚴格股東準入、壓實股東責任、強化股東約束、優化股權結構，嚴厲打擊違規持股、操縱機構正常經營、利用關聯交易進行利益輸送等突出亂象，加大對違法違規股東的教育懲戒和公開披露力度，進一步提高股東違法違規成本，切實提升銀行保險機構公司治理水平，增強防范化解金融風險能力?！痹y保監會曾表示。

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責任編輯：曹睿潼