作者： 杜川

　　[ 當前，人民銀行利潤主要來自歷年外匯儲備按照市場化原則在國際金融市場中開展投資所實現的經營收益。我國央行資產負債表規?；痉€定，為保持基本穩定的央行利潤提供了重要條件。 ]

　　“在完全核銷歷史成本的基礎上，2022年人民銀行依法上繳了所有的歷史結存利潤，并對外公開披露，這是提高央行財務透明度的重大進展?！?月24日，央行在《2022年第四季度中國貨幣政策執行報告》（下稱《報告》）中表示。

　　《報告》特設專欄1“央行上繳結存利潤支持穩增長”，詳細介紹了2022年央行依法向中央財政上繳結存利潤的最新情況。

　　去年3月8日晚間，人民銀行消息稱，按照中央經濟工作會議精神和政府工作報告的部署，為增強可用財力，2022年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業、保民生。

　　《報告》指出，2022年，人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤1.13萬億元，對穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

　　央行表示，我國央行有合理利潤并上繳中央財政，用于增強推動高質量發展的財力保障，主要得益于我國實行穩健的貨幣政策和審慎的財務預算制度。近年來，我國始終堅持實施穩健的貨幣政策，維持正常的貨幣政策空間，為保持基本穩定的央行利潤提供了重要條件。

　　當前，人民銀行利潤主要來自歷年外匯儲備按照市場化原則在國際金融市場中開展投資所實現的經營收益。穩健貨幣政策堅持“穩”字當頭、穩中求進，沒有大起大落，我國央行資產負債表規?；痉€定，貨幣政策操作利息收入和支出大體相當，為保持基本穩定的央行利潤提供了重要條件。

　　相較而言，全球一些央行在應對疫情沖擊期間大規模購買國債等資產，央行資產負債表大幅擴張，當利率快速上升時，央行資產負債表及財務狀況都受到影響。

　　《報告》指出，過去人民銀行承擔了國有商業銀行股份制改革、農信社股份制改革等金融機構改革成本，要從歷年人民銀行的收益中逐年核銷。過去十幾年，人民銀行堅持將部分利潤用于消化金融機構改革歷史成本，同時在多數年份也向財政上繳利潤。經過多年不懈努力，2022年人民銀行完成了金融機構改革歷史成本的核銷任務。在此基礎上，人民銀行依法上繳結存利潤，并對外披露，既體現貨幣政策與財政政策的協調聯動，助力穩定宏觀經濟大盤，也是實質性提高現代央行財務透明度的重要體現，有助于夯實現代中央銀行制度的財務基礎。

　　對于央行上繳利潤，市場也存在熱議，認為或意味著“財政赤字貨幣化”。對此觀點，央行、市場權威專家進行了多次澄清與回應。

　　中銀證券全球首席經濟學家管濤此前對第一財經表示：“央行上繳的結存利潤來自外匯儲備經營收益，本身就是財政的非稅收入，因此不會造成財政赤字?！?/p>

　　《報告》再次強調，人民銀行在保持資產負債表健康可持續的前提下，依法向財政上繳利潤，不會造成財政向央行透支，也不是財政赤字貨幣化。中央銀行的職能是保持幣值穩定和金融穩定，服務于公共利益，開展工作不以利潤最大化為目標。健康可持續的央行資產負債表，是中央銀行實施貨幣政策、維護金融穩定和強化金融服務的履職基礎，既保障了央行實現幣值穩定、控制通脹的可信度，也確保了央行能夠有效履行最后貸款人職責，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　央行表示，下階段，人民銀行將建設中國特色的現代中央銀行制度，推動實行獨立的財務預算管理制度，不斷完善會計標準，充實中央銀行的準備金和資本，實施審慎的資產損失撥備制度，實現央行資產負債表的健康可持續，進而保障人民銀行依法履職，實現幣值穩定和金融穩定，并以此促進充分就業和經濟增長。

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責任編輯：張文