銀保監會：取消外資保險經紀公司準入限制 進一步推動保險中介市場對外開放
每經記者 袁園
為切實貫徹落實保險業擴大對外開放有關政策，進一步明確保險中介市場對外開放有關措施，放寬外資保險中介機構準入條件，12月16日，銀保監會印發《關于明確保險中介市場對外開放有關措施的通知》（以下簡稱《通知》），進一步擴大保險業對外開放，促進保險業健康有序發展。
銀保監會相關負責人表示，下一步將持續穩妥推進銀行業保險業對外開放，完善監管規則，改善營商環境，構建新型保險中介市場體系，提高我國保險中介市場服務水平，更好服務于國民經濟和社會發展。
取消外資保險經紀公司準入限制
《通知》內容共三條，均與擴大對外開放有關。首先，允許有實際業務經驗并符合銀保監會相關規定的境外保險經紀公司在華投資設立的保險經紀公司經營保險經紀業務。《關于印發我國加入WTO法律文件有關保險業內容的通知》（保監辦發〔2002〕14號）中，設立外資保險經紀公司需滿足投資者應在WTO成員境內有超過30年經營歷史、在中國0設立代表處連續2年以及提出申請前一年總資產不低于2億美元的相關要求不再執行。
其次，允許外國保險集團公司、境內外資保險集團公司在華投資設立的保險專業中介機構經營相關保險中介業務。本通知所稱保險專業中介機構包括保險專業代理機構、保險經紀機構及保險公估機構。
第三，外資保險專業中介機構在經營相關保險中介業務前，應依法依規備案或取得對應的業務許可，業務范圍和市場準入標準適用銀保監會關于保險專業中介機構的相關規定。
綜上，主要內容有三點：第一條大幅取消外資保險經紀公司的準入限制，不再要求股東經營年限、總資產等條件；第二條進一步降低外資保險中介機構的準入門檻，允許外國保險集團公司、境內外資保險集團公司投資設立的保險中介機構經營相關保險中介業務；第三條是保險中介機構按照“放管服”改革要求、適用“先照后證”政策的相關規定。
銀保監會相關負責人表示，《通知》發布后外資保險中介機構準入除依據我國參加的相應國際協約外，還應當滿足《保險代理人監管規定》《保險經紀人監管規定》《保險公估人監管規定》《保險中介行政許可及備案實施辦法》以及《中國銀保監會關于允許境外投資者來華經營保險代理業務的通知》《中國銀保監會關于允許境外投資者來華經營保險公估業務的通知》等法規的相關規定。
與擴大對外開放政策一脈相承
據《關于印發我國加入WTO法律文件有關保險業內容的通知》（保監辦發〔2002〕14號）規定，我國加入WTO組織5年后外資保險經紀機構的準入條件為：投資者應為在WTO成員境內有超過30年經營歷史的外國保險經紀公司、必須在中國設立代表處連續2年、在提出申請前一年的年末總資產不低于2億美元。
“2018年4月，銀保監會宣布‘在全國范圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求’。2019年5月，銀保監會主席郭樹清主席在接受媒體采訪時，公布了銀行業保險業擴大對外開放的12條新措施。”銀保監會相關負責人表示，其中涉及保險中介市場的相關措施包括“取消外國保險經紀公司在華經營保險經紀業務需滿足30年經營年限、總資產不少于2億美元的要求。”“允許外國保險集團公司投資設立保險類機構”以及“允許境內外資保險集團公司參照中資保險集團公司資質要求發起設立保險類機構”。為切實貫徹落實以上對外開放政策，銀保監會研究制定了《中國銀保監會辦公廳關于明確保險中介市場對外開放有關措施的通知》。
《每日經濟新聞》記者注意到，近兩年來，監管一直在推動金融領域的對外開放并落實相關政策。2020年1月3日，銀保監會發布《關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》，要求深化銀行業和保險業對外開放。
例如，堅持以開放促改革、促發展，落實金融業對外開放重大舉措，實施準入前國民待遇和負面清單管理模式，按照內外一致原則，公平對待境內外各主體，放寬外資銀行保險機構市場準入條件和業務范圍；引進先進國際專業機構，吸引財富管理、不良資產處置、專業保理、消費金融、養老保險、健康保險等領域的外資金融機構進入境內市場。
銀保監會主席郭樹清曾公開表示，從金融角度來看，必須進一步擴大對外開放，健全公司治理結構，加快市場化兼并重組，規范互聯網平臺，促進公平競爭。
責任編輯：張玫
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