原標題：央行發布金融穩定報告：各類高風險機構得到有序處置，重點領域信用風險得到穩妥化解

　　每經記者：肖世清

　　9月3日，央行發布《中國金融穩定報告（2021）》（下稱《報告》），對2020年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。《報告》提到，2021年第二季度，人民銀行對4400家銀行業金融機構開展央行金融機構評級(以下簡稱“央行評級”)，評級結果整體穩定，銀行業風險總體可控。

　　與此同時，《報告》也公布了防范化解重大金融風險工作取得的成果，包括宏觀杠桿率持續過快上升勢頭得到有效遏制、各類高風險機構得到有序處置、影子銀行風險持續收斂、重點領域信用風險得到穩妥化解、金融秩序得到全面清理整頓。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，《報告》在專題中指出，違規控制金融機構存在四方面的問題：一是規避監管獲得控制權，二是公司治理和內部控制失靈，三是以關聯交易掏空金融機構，四是風險長期隱藏導致處置困難。

　　我國銀行業金融機構整體經營穩健

　　2021年第二季度，央行對4400家銀行業金融機構開展央行金融機構評級，評級結果顯示，3978家參評機構處于安全邊界內，資產占比98.6%。評級結果在“綠區”的機構約2169家，資產規模298萬億元，資產占比90.4%；“黃區”機構1809家，資產規模27萬億元，資產占比8.2%；“紅區”機構422家，資產規模4.6萬億元，資產占比1.4%。

　　《報告》稱，由此可見，我國銀行業金融機構整體經營穩健，風險總體可控。

　　分機構類型看，大型銀行評級結果較好，部分農村中小金融機構存在一定風險。大型銀行中，評級結果為1級的1家，2級的12家，3級的8家，4級的2家，7級的1家。中小銀行中，外資銀行和民營銀行的評級結果較好，分別有93%、65%的機構分布于“綠區”，且無高風險機構；城市商業銀行的評級結果次之，有73%的機構分布于“綠區”，但也有10%的機構為高風險機構；農合機構（包括農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社）和村鎮銀行風險最高，高風險機構數量分別為271家和122家，數量占全部高風險機構的93%。

　　分區域看，絕大多數省份存量風險已壓降，區域金融生態得到優化。浙江、福建、江西、上海等省市轄內無高風險機構；廣東、江蘇、湖南、安徽等省“綠區”機構占比均超過60%；19個省市轄內高風險機構維持在個位數水平。遼寧、甘肅、內蒙古、河南、山西、吉林、黑龍江等省份高風險機構數量較多。

　　健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系

　　報告認為，當前百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，國內外不穩定性不確定性顯著上升。國際方面，2020年以來的新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，世界經濟低迷，全球產業鏈、供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際貿易和投資大幅萎縮，發達經濟體寬松貨幣政策溢出效應持續顯現，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。

　　國內方面，我國防控疫情輸入壓力依然較大，經濟恢復不均衡、基礎不牢固。同時，金融風險仍然點多面廣，區域性金融風險隱患仍然存在，部分企業債務違約風險加大，個別中小銀行風險較為突出，這些都對維護金融穩定提出了更高要求。

　　記者注意到，《報告》在“違規控制金融機構的主要問題及處置探索”專題中指出，處置高風險金融機構的實踐表明，大股東或實際控制人違規控制金融機構、規避監管、掏空金融機構，是金融風險的重要來源。在一些案例中，問題股東或問題實際控制人刻意構建“隱蔽+分散”的控制結構，長期潛伏，導致被控制金融機構風險累積，增加了處置難度。需不斷提高監管效能，完善相關法律法規和司法實踐。

　　展望未來，央行稱，在繼續統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的同時，保持宏觀金融政策的連續性、穩定性和可持續性，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，增強微觀主體活力，大力支持普惠小微、鄉村振興、制造業、科技創新和綠色轉型發展，加強對實體經濟的金融服務，促進經濟平穩健康運行。處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，推動中小金融機構改革化險，著力降低信用風險，維護股市、債市、匯市平穩運行，嚴密防范外部風險沖擊。繼續深化改革開放，進一步推動利率匯率市場化改革，穩步推進資本市場改革，推動債券市場高質量發展。深化金融機構改革，促其回歸本源、專注主業。在有效防范風險的前提下，繼續擴大高水平金融開放。

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責任編輯：張玫