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　　10月12日晚間，央行上海分行公告，因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，合計(jì)罰沒(méi)杉德支付2473萬(wàn)元，合計(jì)罰沒(méi)銀生寶488萬(wàn)元。加上杉德支付，今年以來(lái)，因涉支付違規(guī)的千萬(wàn)元以上罰單至少已達(dá)7張之多。這之中：

　　今年3月初，因違法清算管理規(guī)定等，民生銀行廈門分行（新興支付中心）被罰總計(jì)1.6億余元，平安銀行被罰1330多萬(wàn)；

　　今年7月份，智付電子因外匯管理?xiàng)l例、逃匯行為等被罰4200萬(wàn)元；卡友支付因違反非銀機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法、違反收單業(yè)務(wù)，被罰2583萬(wàn)元，此外，卡友支付還因違規(guī)被勒令退出部分省份的支付業(yè)務(wù)范圍。

　　今年8月初，國(guó)付寶、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)因違反清算管理規(guī)定、違反有關(guān)反洗錢規(guī)定等，分別被罰4600多萬(wàn)元和2600多萬(wàn)元。

　　據(jù)券商中國(guó)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月初，今年以來(lái)因支付業(yè)務(wù)違規(guī)的罰單數(shù)量已超百?gòu)垼塾?jì)罰沒(méi)金額逾3.7億元；尤其是6月以來(lái)的罰單數(shù)占比逾50%，呈現(xiàn)高頻高額態(tài)勢(shì)。

　　兩家支付公司合計(jì)被罰3000萬(wàn)元

　　央行上海分行開(kāi)出兩張巨額罰單，杉德支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展有限公司（文中簡(jiǎn)稱“杉德支付”）與上海銀生寶電子支付服務(wù)有限公司（文中簡(jiǎn)稱“銀生寶”）皆因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被罰。

　　其中，杉德支付被給予警告，沒(méi)收違法所得668.346589萬(wàn)元，并處以罰款1804.980449萬(wàn)元，合計(jì)罰沒(méi)金額2473.327038萬(wàn)元。對(duì)該公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處以罰款：

　　銀生寶則被給予警告，沒(méi)收違法所得227.675505萬(wàn)元，并處以罰款260.302645萬(wàn)元，罰沒(méi)合計(jì)487.978150萬(wàn)元。對(duì)該公司相關(guān)責(zé)任人員給予警告并處以罰款：

　　杉德支付是一家老牌支付公司，但是近年來(lái)卻因業(yè)務(wù)違規(guī)，罰單頻頻。

　　資料顯示，杉德支付成立于2011年6月14日，注冊(cè)資本為3.42801億元；在2011年12月22日獲得支付牌照，在上海市、北京市、浙江省、江蘇省等4地開(kāi)展預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)。2016年8月12日，杉德支付順利通過(guò)續(xù)展，并合并了杉德電子商務(wù)服務(wù)有限公司（下稱“杉德電子”），承接其支付業(yè)務(wù)，新增了互聯(lián)網(wǎng)支付（全國(guó)）、移動(dòng)電話支付（全國(guó)）、銀行卡收單（全國(guó)）等三項(xiàng)支付業(yè)務(wù)類型。

　　然而，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大的杉德支付開(kāi)始頻頻挨罰。券商中國(guó)記者簡(jiǎn)單梳理了一下：

　　2017年1月18日，杉德電子因?yàn)椤拔窗匆?guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、未按規(guī)定保存客戶身份資料、未按規(guī)定報(bào)送可疑身份交易報(bào)告”被央行大連市中心支行處以累計(jì)29萬(wàn)元罰款；

　　2017年3月15日，杉德電子因違反支付結(jié)算管理規(guī)定被央行福州中心支行警告，沒(méi)收違法所得4000元，并罰款59萬(wàn)元；

　　2017年9月5日，杉德支付因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被央行上海分行罰款人民幣近120萬(wàn)元；

　　2017年12月7日，杉德支付因“違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)制度規(guī)定”，被處以2萬(wàn)元罰款；

　　2017年9月，杉德支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展有限公司湖南分公司便因違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定被央行長(zhǎng)沙中支行罰款人民幣5萬(wàn)元。

　　央行上海分行昨日的另一張罰單開(kāi)向銀生寶。銀生寶成立于2006年5月30日，注冊(cè)資本為1.1億元，2011年12月22日獲得支付牌照，業(yè)務(wù)類型涵蓋互聯(lián)網(wǎng)支付（全國(guó)）、移動(dòng)電話支付（全國(guó)）、固定電話支付（全國(guó)）。在2016年12月22日通過(guò)續(xù)展時(shí)，主動(dòng)終止了固定電話支付業(yè)務(wù)。

　　今年來(lái)千萬(wàn)元罰單至少7張，映射不同監(jiān)管重點(diǎn)

　　在嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)下，不管是金融機(jī)構(gòu)還是支付機(jī)構(gòu)，均頻頻收到罰單，且呈現(xiàn)常態(tài)化和密集化的趨勢(shì)。今年以來(lái)，因涉支付違規(guī)的千萬(wàn)元以上罰單至少已達(dá)7張之多，無(wú)論是罰單數(shù)還是罰款總額，在過(guò)去數(shù)年都屬于少見(jiàn)。回顧這些千萬(wàn)級(jí)罰單，可以發(fā)現(xiàn)映射著不同的監(jiān)管重點(diǎn)：

　　1、今年3月初，因違法清算管理、人民幣銀行結(jié)算賬戶管理、非銀機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，民生銀行廈門分行（新興支付中心）被罰總計(jì)1.6億余元，平安銀行被罰1千3百萬(wàn)多萬(wàn)元。

　　2、今年7月，因存在違反商戶實(shí)名制管理規(guī)定、收單交易信息管理規(guī)定、違反收單外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定、違反備付金管理規(guī)定、違反變更事項(xiàng)管理規(guī)定、違規(guī)留存銀行卡敏感信息、未落實(shí)商戶現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、違反收單結(jié)算賬戶設(shè)置管理規(guī)定等，甚至存在消極配合人民銀行檢查監(jiān)督的情況，對(duì)卡友公司給予警告，沒(méi)收違法所得924，174.55元，并處罰款24，900，872.75元，合計(jì)處罰金額約2582.5萬(wàn)元。同時(shí)，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，卡友支付一年內(nèi)有序退出貴州、海南、甘肅等等25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的銀行卡收單業(yè)務(wù)。

　　3、今年7月，深圳智付電子支付被罰沒(méi)4200多萬(wàn)元。案由為境外多家非法黃金、炒匯類互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)提供支付服務(wù)，通過(guò)虛構(gòu)貨物貿(mào)易，辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景跨境外匯支付業(yè)務(wù)；未能采取有效措施、技術(shù)手段對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)特約商戶的交易情況進(jìn)行檢查，未能發(fā)現(xiàn)數(shù)家商戶私自將支付接口轉(zhuǎn)交給現(xiàn)貨交易等非法互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用，客觀上為非法交易、虛假交易提供了網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)；未嚴(yán)格落實(shí)商戶實(shí)名制、未持續(xù)識(shí)別特約商戶身份、違規(guī)為商戶提供T+0結(jié)算服務(wù)、違規(guī)設(shè)置商戶結(jié)算賬戶等違法違規(guī)行為；且在跨境支付中，違反外匯賬戶管理規(guī)定的逃匯行為，未按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。

　　4、今年8月，國(guó)付寶、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)均被給予警告，其中，國(guó)付寶被沒(méi)收違法所得2217.6萬(wàn)元，并處罰款2428.6萬(wàn)元，合計(jì)罰沒(méi)4646.2萬(wàn)元；聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)收違法所得1207.9萬(wàn)元，并處罰款1432萬(wàn)元，合計(jì)罰沒(méi)2640萬(wàn)元。至于為何“天價(jià)罰單”罰向國(guó)付寶和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，央行營(yíng)業(yè)部稱，對(duì)國(guó)付寶開(kāi)展了支付業(yè)務(wù)和履行反洗錢義務(wù)執(zhí)法檢查；對(duì)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展了支付業(yè)務(wù)和跨境外匯收支業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查，經(jīng)查實(shí)：兩家均未能采取有效措施和技術(shù)手段對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)特約商戶的交易情況進(jìn)行檢查，客觀上為非法交易提供了網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，引起大量舉報(bào)投訴。

　　2017年是整頓清算和支付通道亂象的關(guān)鍵一年，銀行和支付機(jī)構(gòu)對(duì)支付通道的開(kāi)放更加嚴(yán)格。2017年3月31日，網(wǎng)聯(lián)正式成立，開(kāi)啟了斷直連的征程。也是從去年開(kāi)始，第三方支付行業(yè)人士普遍感受到了強(qiáng)監(jiān)管高壓：監(jiān)管罰單不斷、牌照管理收緊。

　　針對(duì)備付金存管、無(wú)證支付清查、“630斷直連”等，監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)了多項(xiàng)制度文件（217號(hào)文、218號(hào)文和296號(hào)文）；同時(shí)嚴(yán)格反洗錢和整頓跨境匯款違規(guī)。今年4月末，央行支付結(jié)算司下發(fā)《2018年重點(diǎn)抽查工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確了對(duì)支付行業(yè)檢查的重點(diǎn)，包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)整治、銀行結(jié)算賬戶管理、支付機(jī)構(gòu)備付金管理、“二清”違規(guī)行為、“斷直連”情況等幾大方面。

　　銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，共處罰銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)798家、罰沒(méi)14.3億元；處罰責(zé)任人962人，其中罰款3026萬(wàn)元，取消175人一定期限直至終身的銀行業(yè)從業(yè)及高管任職資格。

責(zé)任編輯：楊群