21世紀經濟報道記者張欣 北京報道

　　12月22日上午，審計署受國務院委托，向全國人大常委會報告了2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。據本報記者檢索，審計署報告全文提及“金融”共20處，地方債共3處。

　　其中，金融機構整改問題涉及資金超755億元，問題指向為偏離服務實體經濟定位和金融資源供給優化不足。地方債整改問題涉及資金近90億元，主要問題集中在兩方面，一是對違規舉借債務尚未全面停止，二是對拖欠企業賬款有所新增。

　　偏離服務實體經濟定位、金融資源供給優化不足

　　在審計查出問題的整改情況中，審計署報告提到，金融機構通過清理違規業務、優化信貸投向等整改問題涉及資金755.56億元，主要涉及的問題有兩方面：

　　一是對偏離服務實體經濟定位問題。中國人民銀行、金融監管總局制定專項工作方案，督促有關金融機構加強信貸業務管理切實治理和防范資金空轉。對違規改變貸款投向問題，6家金融機構對信貸數據進行二次檢驗，不斷提升統計質量；對信貸投放虛增空轉問題，有關銀行完善存貸款考核指標體系，停止即貸即收；等額存貸余額較審計時下降66% 。

　　二是對金融資源供給結構不夠優化問題。針對重點領域“加”的成色不足問題，4家銀行督促挪用科技創新貸款的企業提前結清465.62億元，并嚴格貸后管理減少空轉套利空間。針對限制領 域“減”的力度不夠問題，4家銀行印發加強經營狀態異常企業融資管理的通知，推進“僵尸企業”債務和風險資產處置，已通過重組、訴訟等收回貸款 91.01 億元，如實下調風險資產分類。

　　整改亮點：強化宏觀政策統籌兼顧，強化底線意識

　　在記者問答環節，審計署政策研究室相關負責人表示，2023年度審計整改呈現出六大亮點和特色，其中涉及金融的有兩點。

　　一是進一步強化宏觀政策統籌兼顧，深化重點領域改革。有關部門推進各項政策之間的協調配合，更好發揮集中力量辦大事的制度優勢。他提到，金融監管總局、中國人民銀行引導銀行業金融機構加強信貸資金投向管理，通過優化金融業增加值季度核算方法等措施，防范資金空轉。

　　二是進一步強化底線意識，推動防范化解重大領域風險。有關部門和地方貫徹總體國家安全觀，把防范化解重大領域風險擺在更加突出的位置，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線，加快構建與新發展格局相適應的新安全格局，以高水平安全保障高質量發展。債務管理方面，金融監管總局督促金融機構規范金融產品發行，重點防范新增地方政府隱性債務。金融風險方面，有關部門推動建立高風險機構退出市場過程中政府與法檢聯動機制，強化行政處罰、民事追責、刑事打擊的銜接配合，完善金融風險監測預警和早期糾正機制。有關銀行已提前結清被挪用的科技創新貸款或發放給“僵尸企業”的低效無效貸款等。

　　此外，對于重大違紀違法問題的辦理情況，審計署報告提到，金融監管總局加強行政執法與刑事司法銜接，配合查辦違法放貸案件360 多件、100 多億元。對3家保險公司伙同多戶投保單位騙取瓜分首臺（套）首批次保險財政補貼問題，被騙取的3億多元補貼已全部收回財政；3部門進一步完善補貼政策，將投保單位納入失信名單3年內禁止其申請資金和項目。

　　地方債涉及資金近90億元  落實一攬子化債方案

　　據本報記者查閱審計署報告，其中提到“關于地方債務管理不夠嚴格的問題”主要有兩方面：

　　一是對違規舉借債務尚未全面停止問題。24個地區通過安排預算資金償還、地方政府債券置換等整改問題涉及資金 89.41 億元，對其他債務正在籌措償還資金或錄入隱性債務統計監測系統等。

　　二是對拖欠企業賬款有所新增問題。10省市56個地區通過盤活政府資產、加大土地出讓力度等已償還新增拖欠賬款本息37.96 億元；7省30個地區通過直接償還或以資產抵償等整改虛假清償問題涉及資金17.74億元。

　　此外，在落實整改方面審計署報告提到，針對地方債務風險，財政部組織落實一攬子化債方案，強化政府支出事項和政府投資項目管控， 會同有關部門規范金融機構融資業務，努力阻斷新增隱性債務路徑；完善專項債券管理制度，強化項目資產管理、收入歸集，確保按時償還、不出風險。

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責任編輯：秦藝