證券時報記者 謝忠翔

　　昨日，河北金融監管局官網披露，清河金農村鎮銀行、沙河襄通村鎮銀行兩家村鎮銀行因被邢臺銀行收購，監管同意兩家村鎮銀行解散。據證券時報記者不完全統計，今年11月份以來，金融監管部門已經公布了10家即將解散的村鎮銀行名單，河北地區有6家。其中，大部分是由主發起行進行的吸收合并。

　　記者注意到，今年以來中小銀行改革化險節奏明顯加速，包括村鎮銀行、地方農村信用社、小型農商行在內，被收購后合并解散或改為旗下分支機構的中小金融機構數量遠超去年。據不完全統計，超過270家中小銀行機構進行合并或改制，農信社、村鎮銀行占比較高。

　　11月以來

　　至少10家獲批解散

　　11月19日，河北金融監管局公告顯示，清河金農村鎮銀行、沙河襄通村鎮銀行鑒于被邢臺銀行收購，監管同意2家村鎮銀行因被收購而解散，這2家銀行全部業務、財產、債權、債務以及其他各項權利義務由邢臺銀行承繼。

　　同樣是河北省，11月15日，監管同意河北寬城農商行吸收合并寬城融興村鎮銀行，同意該行完成法人機構解散相關事宜；同日，監管同意承德銀行收購圍場滿族蒙古族自治縣華商村鎮銀行，并設立分支機構的有關事宜，收購后將設立承德銀行圍場支行等22家支行。

　　公開資料顯示，寬城農商行、承德銀行均是涉及被收購村鎮銀行的發起行和第一大股東。

　　據證券時報記者不完全統計，除了河北省，包括陜西、廣東等地在11月均有多家村鎮銀行相繼獲監管關于吸收合并解散的批復。11月18日，陜西榆林農商行吸收合并咸陽渭城匯發村鎮銀行、漢中南鄭匯發村鎮銀行2家機構；11月13日，東莞銀行收購東莞長安村鎮銀行、厚街華業村鎮銀行2家機構；11月8日，廣東珠海華潤銀行收購德慶華潤村鎮銀行等。

　　年內超270家

　　中小銀行吸收合并

　　證券時報記者注意到，2024年以來，中小銀行合并重組改革化險的節奏明顯加快。

　　據企業預警通數據統計，截至今年9月下旬，已有261家（含擬定）中小銀行進行合并或改制，其中村鎮銀行83家、農商行59家、農信社117家。僅8月份，就有超140家中小銀行進行合并或改制（含擬定）。若加上近期批復解散的中小銀行，這一數量已經超過了270家。

　　以村鎮銀行為例，通過主發起行吸收合并已成為村鎮銀行改革重組的重要路徑，而村鎮銀行被發起行吸收合并后改建為下屬支行或分行，也成為自上而下多部門鼓勵支持的方式之一。

　　“‘村改支’是一種比較簡單的風險化解方式。”有金融監管研究人士此前對證券時報記者表示，由主發起行進行吸收合并，它的優點在于企業文化和管理模式比較接近，未來村鎮銀行轉化為分支機構后業務融入、角色轉換也會比較快，經營成本可有效降低；如果主發起行在村鎮銀行所在地沒有其他分支機構，相當于多了一張異地經營的業務牌照，也有利于新的業務拓展。

　　業內人士表示，除了上述方式，還有三種村鎮銀行結構性重組方式：一種是多家村鎮銀行合并重組為一家，該方式需要多家村鎮銀行經營區域相鄰相近，以便于進行合并重組和經營管理。第二種是村鎮銀行直接解散，實施市場化退出，該方式需要對存款人、投資人的合法權益進行妥善安排，減少因為退出給市場帶來的波動。第三種是主發起行通過增持旗下村鎮銀行股份，來加強對村鎮銀行的管理和治理。該方式保持村鎮銀行獨立經營的地位不變，對客戶服務的影響最小。

　　多措并舉

　　化解中小銀行風險

　　隨著中小金融機構改革重組深入推進，金融監管部門也在通過多種方式處置化解風險，“工具箱”也在不斷豐富。

　　有研究機構人士對記者表示，監管綜合嘗試運用各種手段去處置與化解中小金融機構風險，會根據不同銀行的系統重要性、股東背景、當時的問題與風險程度，進行處置的手段也會不同。目前最多的仍是以吸收合并方式處置中小銀行風險，也有通過引入外部戰略投資者剝離不良資產，或是由地方AMC（資產管理公司）參與處理不良資產。

　　對于中小銀行風險化解，今年1月金融監管部門有關負責人表示，接下來將從五個方面發力，做好中小銀行的改革和風險防控：

　　一是強化公司治理，實現黨的領導與公司治理有機融合，優化股權結構，規范公司治理主體的履職要求，建立相互制衡、運行高效的公司治理機制。

　　二是配合地方黨委政府，按照政治過硬、能力過硬、作風過硬“三個過硬”的標準，選配選優地方中小銀行的高管和關鍵崗位的重要人員。

　　三是分類施策深化改革。例如“一省一策”啟動實施農村信用社改革，對于城商行也是多措并舉、“一行一策”指導實施改革。

　　四是要督促中小銀行聚焦主責主業。中小銀行必須牢固堅守服務本地、服務小微、服務“三農”、服務鄉村振興的市場定位，要立足當地做精做細，深耕當地，因為中小銀行有天然的熟悉當地的比較優勢。

　　五是要堅持全面加強監管，防范化解風險。嚴格中小銀行準入標準，嚴把股東、高管的準入資格，要嚴查資本金的來源，充分發揮資本在控制杠桿、配置資源和吸附損失方面的作用等。

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責任編輯：張文