來(lái)源：西交民巷22號(hào)

　　銀行26年，保險(xiǎn)8年，一屆政協(xié)常委

　　文/徐曉

　　馬永偉屬馬，生于1942年8月，卒于2024年10月8日，享年82歲。

　　1962年，馬永偉考取遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）財(cái)政金融系。馬永偉自述：“從我學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)算起，直到走上工作崗位，長(zhǎng)達(dá)四十余年從未離開(kāi)金融系統(tǒng)”。

　　馬永偉的職業(yè)生涯，在銀行26年（人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行），在保險(xiǎn)8年（人保公司、保監(jiān)會(huì)），然后當(dāng)了一屆全國(guó)政協(xié)常委。從中央銀行體制改革、政策性銀行與商業(yè)性銀行業(yè)務(wù)分拆，到產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，再到銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管，馬永偉親身經(jīng)歷了中國(guó)金融業(yè)在四十多年中的發(fā)展和改革，并且由于長(zhǎng)期擔(dān)任金融企業(yè)、行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，馬永偉主持了其中一些重大變革，有一些細(xì)節(jié)耐人尋味。

　　1968年夏，根據(jù)“四個(gè)面向”（面向農(nóng)村、面向邊疆、面向工礦、面向基層）的原則，馬永偉被分配到中國(guó)人民銀行安徽省六安地區(qū)中心支行工作。十年間，馬永偉搞過(guò)計(jì)劃、當(dāng)過(guò)會(huì)計(jì)和農(nóng)業(yè)信貸員。

　　社會(huì)主義中國(guó)前期以蘇聯(lián)為師，實(shí)行高度集中統(tǒng)一的國(guó)家銀行體制，建國(guó)后30年間，全國(guó)實(shí)際上只有人民銀行一家銀行。直到1979年，才開(kāi)始考慮分離中央銀行與專業(yè)銀行的職能。后來(lái)人們熟知的“工、農(nóng)、中、建”四大國(guó)有商業(yè)銀行就是從那之后陸續(xù)成立的，其中農(nóng)業(yè)銀行是第一家從人民銀行分設(shè)出來(lái)的專業(yè)銀行。

　　分設(shè)之時(shí)，馬永偉可留人行，也可去農(nóng)行，馬永偉選擇了后者，成為農(nóng)行初期創(chuàng)業(yè)者之一。事后看，這一選擇是正確的。從1980年開(kāi)始，馬永偉拾階而上，直至登頂：1980年，任農(nóng)行安徽省六安地區(qū)中心支行科長(zhǎng)；1981年，入黨；1982年上調(diào)安徽省分行，由副處長(zhǎng)而至副行長(zhǎng)；1984年6月調(diào)任總行副行長(zhǎng)、黨組成員；1985年6月，43歲的馬永偉出任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、黨組書(shū)記。馬永偉說(shuō)：“這在我的人生旅途上算是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折”，“短短的5年，我?guī)缀踝咄炅撕芏嗬锨拜呉簧臍v程。”

　　時(shí)也，勢(shì)也。改革開(kāi)放，百?gòu)U待興，黨國(guó)正是用人之際，干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)是“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”。科班出身，起步于基層，有長(zhǎng)期的農(nóng)村金融工作經(jīng)驗(yàn)，又年富力強(qiáng)，典型的“四化干部”，馬永偉被選中不是偶然的。

　　在馬永偉主持工作的9年間，中國(guó)農(nóng)行在全面發(fā)展農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，兼營(yíng)城市信貸、外匯業(yè)務(wù)以及其他金融業(yè)務(wù)，跨進(jìn)國(guó)際金融大舞臺(tái)。至1993年底，已躋身于世界50家大銀行之列。其間，也遭遇了1993年4月農(nóng)行衡水中心支行百億美元備用信用證詐騙案，轟動(dòng)全國(guó)。是年8月，人民銀行決定在金融系統(tǒng)開(kāi)展防詐騙、防盜竊、保障銀行資金安全（“兩防一保”）工作。

　　1993年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于金融體制改革的決定》，提出實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融分離，組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行。馬永偉作為“組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和分設(shè)商業(yè)性農(nóng)業(yè)銀行籌備組”組長(zhǎng)，牽頭擬制了《關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行體制改革的意見(jiàn)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后推進(jìn)實(shí)施。經(jīng)一年時(shí)間，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年12月28日掛牌成立。

　　當(dāng)農(nóng)行與農(nóng)發(fā)行分設(shè)大局已定之時(shí)，1994年7月20日，馬永偉接到一紙調(diào)令，擔(dān)任中國(guó)人民保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨組書(shū)記。

　　相比于26年銀行生涯，馬永偉在保險(xiǎn)業(yè)只有短短8年，但卻主持了兩項(xiàng)重大改革。

　　一是人保公司體制改革。馬永偉在農(nóng)行干的最后一件事是拆分農(nóng)行，到了人保之后干的第一件事卻也是拆分人保。1994年8月1日馬永偉正式到人保上班，8月4日就到北戴河參加國(guó)務(wù)院召開(kāi)的金融改革發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上講到保險(xiǎn)的只有一條：把人保分設(shè)成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)兩家公司。其時(shí)正在緊鑼密鼓起草中的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，已經(jīng)明確了產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則。拆分人保不但比拆分農(nóng)行更其復(fù)雜，而且連拆兩回：1996年7月將“老人保”變身中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中保集團(tuán)”），下設(shè)財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、再保險(xiǎn)三家專業(yè)子公司；1998年8月，干脆撤消中保集團(tuán)，旗下的四大板塊分門立戶，各自成為獨(dú)立的一級(jí)法人。現(xiàn)在的保險(xiǎn)業(yè)四大“中管央企”（中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)）再加上中國(guó)再保險(xiǎn)，都出自“老人保”系統(tǒng)。

　　每一次分分合合都要牽涉眾人的切身利益，于是，有人心懷怨恨，編了一段順口溜，說(shuō)馬永偉是“馬分家”：“拆了農(nóng)行拆人保”。其實(shí)呢，無(wú)論“拆”農(nóng)行還是“拆”人保，都不是馬永偉能夠決定與左右的，無(wú)論歸功抑或歸罪于他都有失公允。

　　二是保險(xiǎn)監(jiān)管體制改革。自1959年以來(lái)的近40年中，包括保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的中國(guó)金融業(yè)都在人民銀行的“領(lǐng)導(dǎo)與管理”之下。1997年底，中央確定銀行、信托、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的原則。1998年11月，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，馬永偉出任黨委書(shū)記、主席。

　　馬永偉執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)的4年，以整頓市場(chǎng)秩序開(kāi)篇，到市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并舉，再到以償付能力監(jiān)管為重點(diǎn)，為專業(yè)化監(jiān)管探了路。并基本完成了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的布局（除西藏外均設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)）。

　　在此期間，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)大門在外力作用之下逐漸打開(kāi)，在整個(gè)金融業(yè)中，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放最早、力度最大。馬永偉對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放持積極態(tài)度，但是主張漸進(jìn)式開(kāi)放，該松動(dòng)的松動(dòng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，在此過(guò)程中著力推動(dòng)民族保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效提升。在中國(guó)“入世”談判中，保險(xiǎn)業(yè)是中外各方攻防最激烈的領(lǐng)域之一。最后的協(xié)議，中方讓步良多，但也守住了“50%底線”（外國(guó)壽險(xiǎn)公司如欲進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必須設(shè)立合資公司，且外資股比不得超過(guò)50%），且為中方爭(zhēng)取了若干年“過(guò)渡期”。

　　2001年底，中國(guó)“入世”。2002年初，全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，首次邀請(qǐng)外資、合資保險(xiǎn)公司參會(huì)，被稱為真正的“全保會(huì)”。馬永偉特意參加了合資壽險(xiǎn)公司小組的討論，并在會(huì)上就“跨國(guó)婚姻”問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，他說(shuō)：按照生物學(xué)的規(guī)律，如果能把雙方所有的好基因遺傳給子公司，就非常有希望，當(dāng)然需要有個(gè)磨合的過(guò)程。“我們不希望看到教訓(xùn)，雖然失敗是成功之母”，馬永偉說(shuō)。馬永偉的擔(dān)憂不是多余的，若干年后，合資壽險(xiǎn)公司狀況不斷，由于文化的沖突和盈利預(yù)期落空，撤資、縮股、脫籍（合資改中資）、更名，一幕幕上演。

　　1998~2002四年中，中國(guó)市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司從25家增加到44家，保費(fèi)收入從1247.3億元增長(zhǎng)到3053.14億元。并在2002年對(duì)已實(shí)施7年的保險(xiǎn)法進(jìn)行了首次大修。

　　2002年10月，馬永偉到齡卸任保監(jiān)會(huì)主席，旋即當(dāng)選第十屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)委員，并到全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作。馬永偉回憶：“我在全國(guó)政協(xié)常委這個(gè)崗位上的5年，實(shí)際上并沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村金融和保險(xiǎn)，只是工作方式變了，主要是通過(guò)深入實(shí)際、調(diào)查研究、寫出報(bào)告、提出建議，供黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門決策參考”。幾年內(nèi)，提出過(guò)增加“三農(nóng)”信貸資金總量投入、深化農(nóng)村信用社改革、調(diào)整明確農(nóng)發(fā)行職能、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村多種金融組織、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等建議。在全國(guó)政協(xié)的工作一直延續(xù)到2008年換屆為止。

　　生活中的馬永偉熱愛(ài)乒乓球運(yùn)動(dòng)，是國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員。1994年7月27日，在馬永偉入主人保公司的任命會(huì)上，馬永偉的遼財(cái)校友、時(shí)任人保公司副總經(jīng)理王憲章開(kāi)玩笑說(shuō)：“馬總不僅精通金融業(yè)務(wù)，乒乓球還打得很好，聽(tīng)說(shuō)農(nóng)行沒(méi)人能打得過(guò)他，看看人保有沒(méi)有人能贏。”自馬永偉來(lái)到人保之后，乒乓球成為各地各級(jí)人保公司的群眾運(yùn)動(dòng)。人保系統(tǒng)自然也沒(méi)有人能贏得了馬總。有網(wǎng)文說(shuō)，2000年馬永偉隨朱镕基總理出訪歐洲期間，還奉命搞過(guò)一次“乒乓外交”，跟保加利亞總理玩了幾局，馬永偉完勝；保總理不服，又讓其教練跟馬永偉對(duì)陣，還是敗于馬永偉拍下。

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責(zé)任編輯：秦藝