21世紀經濟報道記者 張敏 北京報道 7月10日，央行、國家金融監(jiān)管總局發(fā)文，將《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（即“金融16條”）中兩項條款的適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

　　這兩項條款分別為：

　　一是對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

　　二是對于商業(yè)銀行按照《通知》要求，2024年12月31日前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

　　這也是“金融16條”中僅有的兩條規(guī)定了適用期限的政策，為半年。“金融16條”于2022年11月11日傳出，這兩項條款已于今年5月到期。

　　兩部門表示，“金融16條”發(fā)布實施后，對保持房地產融資合理適度、推動化解房地產企業(yè)風險發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當前房地產市場形勢，為引導金融機構繼續(xù)對房地產企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，決定延長有關政策適用期限。

　　兩部門還要求，各金融機構應按照文件要求切實抓好落實，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業(yè)風險市場化出清，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2023年以來，房地產市場一度出現(xiàn)回暖跡象，但進入二季度，市場復蘇乏力，并影響到多個指標。國家統(tǒng)計局的數據顯示，今年1—5月，商品房銷售面積同比下降0.9%，降幅在連續(xù)三個月收窄后，再度擴大。同期，房地產開發(fā)企業(yè)到位資金5.6萬億元，同比下降6.6%，降幅同樣在連續(xù)收窄后再度擴大。

　　機構發(fā)布的數據顯示，6月，市場交易同樣不容樂觀，房企的債務壓力仍然沉重。

　　廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，市場走弱已是不爭的事實。同時，今年房企債務集中到期，房企資金鏈繼續(xù)緊張，并可能影響到保交樓。在此情況下，金融機構適度加大支持是十分有必要的，這兩項條款期限的延長，相當于“用時間換空間”，對維持房地產業(yè)流動性將起到積極的作用。

　　具體來看，存量貸款展期、調整還款安排等措施，相當于對到期貸款進一步展期，房企的短期債務壓力也有望得到減輕。而延長對商業(yè)銀行的責任兜底期限，也有助于金融機構向房地產“輸血”，并進一步利好“保交樓”。

　　債務展期的條款，相當于給了開發(fā)商喘息的空間。“這不僅有助于促進項目完工交付，在保交樓的同時，也有助于修復市場預期。”李宇嘉說。

　　但值得注意的是，此項調整并不意味著調控政策由“托”轉向“舉”。兩部門在答記者問中強調保持房地產融資“合理適度”、“推動行業(yè)風險市場化出清”。說明在監(jiān)管層看來，房地產業(yè)風險仍在出清過程中，金融機構不會給予超量的信貸支持。 

　　同樣在7月10日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在《學習時報》發(fā)表文章指出，防范化解重大風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。加強常態(tài)化專業(yè)監(jiān)管，防范化解財政金融等領域風險。

　　分析人士認為，這一信號也說明，樓市調控“防風險、促穩(wěn)定、保民生”的基本出發(fā)點并未改變，政策措施也不會有大的調整。

　　那么，“金融16條”的此項優(yōu)化能在多大程度上利好樓市？李宇嘉認為，商業(yè)銀行貸款業(yè)務都是市場化自主運作的，兩部委只是給出了鼓勵的政策（不調整貸款評級），但商業(yè)銀行仍將基于風險收益平衡的原則進行放貸，若存在債務關系復雜、缺乏貨值覆蓋、銷售端繼續(xù)疲軟等因素，預計融資支持力度也不能太樂觀。

　　分析人士普遍認為，這一政策有望為市場提供短暫的喘息空間，但行業(yè)流動性要想真正改善，仍將有賴于銷售的恢復。而短期來看，市場的筑底和調整期恐怕還要一段時間。

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責任編輯：張文