來源：國際金融報

　　金融領域的反腐風暴仍未止歇！截至5月30日，《國際金融報》記者依據中紀委網站披露信息不完全統計獲悉，今年以來，銀行業已有44名高管被查，涉及多家政策行、國有大行、股份銀行和銀行業監管機構。其中，28人被執紀審查，18人受到黨紀政務處分。

　　“銀行業多位高管被查其實反映了長期金融監管的不足和缺陷。如果監管規則不能充分考慮銀行的利益動機，那么就很有可能讓意愿良好的監管規則成為一紙空文，甚至是造成監管漏洞，滋生腐敗。”分析人士對記者表示。

　　反腐風暴刮到多家金融機構

　　據中紀委網站披露，今年以來，逾40名銀行業高管受到紀律審查和處分，包括3名中管干部和41名金融單位干部。從涉及的金融單位來看，這四十余人大多來自國有銀行，部分來自政策行、股份行以及銀行業監管機構。

　　在本輪金融反腐中，國有銀行成為“重災區”。中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行和交通銀行均有高管被查，所任職位從總行董事長到各分行黨委書記、行長，大多為從業多年的“老資格”。

　　具體來看，3月31日，中管金融企業“一把手”、曾任中國銀行黨委書記、董事長的劉連舸受到審查調查；4月28日，中國工商銀行總行公司金融業務部原副總經理劉英奎、中國農業銀行安全保衛部原總經理楊國月受到黨紀政務處分。

　　此外，本輪反腐中三家政策性銀行均有高管落馬。僅在今年5月份，就有兩名政策行的高管被查。5月19日，國家開發銀行原黨委委員、副行長周清玉因涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀律審查和監察調查；同日，中國農業發展銀行沈陽審計分部原總經理侯敏因構成職務違法并涉嫌犯罪被“雙開”；在4月初，國家進出口銀行客戶服務管理部原總經理、云南省分行原黨委書記、行長戴世宏作為“靠金融吃金融、金融風險與金融腐敗問題交織的典型”被“雙開”。

　　記者還注意到，存在已經離退休人員受到處理的情況，廣發銀行原黨委委員、監事長王桂芝在受到調查審查時退休逾兩年。

　　上海交通大學安泰經濟與管理學院金融系副教授李楠對記者表示，銀行業多位高管被查其實反映了長期金融監管的不足和缺陷。對于中國的金融監管而言，其實體系、制度、法規都是齊全的，主要存在的問題是監管尺度：一是監管尺度前后不一，有時緊有時松；二是不同監管對象尺度不一，主要監管對象是國有大型商業銀行，但對市場上的其他銀行或非銀金融機構長期忽視監管；三是不同地區監管尺度不一，有的地方什么都能干，有的地區什么金融創新都不能干。如何保持全面、穩定、持續的金融監管是我國目前的主要問題。

　　“落馬”官員涉及職務犯罪

　　記者梳理發現，在中紀委網站發布的多份黨紀政務處分公告的紀律問題表述中頻繁出現“違反中央八項規定精神”“收受禮品、禮金”“違規接受宴請”等內容。如中國農業銀行安全保衛部原總經理楊國月被指“違反中央八項規定精神和廉潔紀律，收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡，接受可能影響公正執行公務的宴請、洗浴、打高爾夫球等活動安排”；中信銀行寧波分行原黨委書記、行長吳學文被指“無視中央八項規定精神，收受管理服務對象所送的禮品、禮金，接受可能影響公正執行公務的旅游安排和宴請”。

　　值得一提的是，官員間的“高爾夫社交”很普遍，中國人民銀行機關服務中心原黨委書記、主任牟善剛，建設銀行天津分行原資深專員張龍泉等人的“雙開”通報中，都提及違規打高爾夫等情況。

　　在涉嫌犯罪方面，則主要體現為利用職務便利在人事任免、發放貸款等方面濫用手中的權力、借機貪污賄賂等。多名高管被指“靠金融吃金融”“靠信貸吃信貸”，且存在試圖通過辭職逃避監管的情形。

　　如國家開發銀行國開發展基金管理部原副主任路軍被指是“逃逸式”辭職、權力與資本勾結式腐敗的典型；中國農業發展銀行天津市分行原黨委委員、副行長張眉被指為“靠金融吃金融”、既想當官又想發財的典型；原中國銀監會農村中小金融機構監管部主任姜麗明則是“逃逸式辭職”和政商“旋轉門”的典型。

　　在3月27日召開的全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會上，中央部署了針對5家金融單位，即中國投資有限責任公司、國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國光大集團股份公司、中國人民保險集團股份有限公司“回頭看”的工作，將持續兩個半月左右，且在4月初已完成相關巡視組進駐的工作。

　　從統計數據來看，4月以來中紀委網站共發布21份銀行業審查調查和處分的公告，幾乎占到今年以來總數的一半，較去年同時期的人數也更多。國家開發銀行原黨委委員、副行長周清玉也是在巡視組“回頭看”工作期間受到調查，足以見本輪反腐工作節奏之快、打擊力度之強。

　　李楠認為，金融反腐首先需要立規矩，金融監管的規矩立不起來，對市場上許多金融創新都是長期默認和長期忽視狀態，自然會放縱金融貪腐的肆意妄為。抓金融貪腐還是需要抓根子。金融監管若不能保持長期、穩定、清晰的監管范圍尺度力度，那么類似的金融貪腐還會持續出現。

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責任編輯：張文