來源：國際金融報
3月9日，據(jù)新華社消息，第十四屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會主任委員、副主任委員、委員名單公布。其中，郭樹清任副主任委員。
從“一行三會”到“一行兩會”，“郭氏旋風”從未缺席。如今新一輪機構(gòu)改革啟動，中國銀保監(jiān)會即將謝幕，國家金融監(jiān)督管理總局即將登場。這意味著郭樹清既是銀保監(jiān)會首任主席，也將是最后一任主席。
金融“拆彈專家”
2017年2月23日傍晚19時33分，告別山東省省長一職的郭樹清乘坐始發(fā)自上海、經(jīng)停濟南的G148次高鐵，于當晚21時12分左右抵達北京南站。2月24日一早，郭樹清與原銀監(jiān)會主席尚福林完成人事流程上的工作交接。
那年，郭樹清61歲。他4年前卸任證監(jiān)會主席，赴任山東，聚焦當?shù)亟鹑诟母铮瞥隽恕吧綎|金改22條”。2017年，他重返金融街，出任銀監(jiān)會第三任黨委書記、主席。
郭樹清上任后的“第一把火”便是入駐恒豐銀行“掃雷”，并贏得“拆彈專家”的稱號。在他執(zhí)掌銀監(jiān)會的300多天里，共出臺各種文件數(shù)十件，其中包括“三三四十”（即三違反、三套利、四不當、十亂象）專項治理行動。銀行業(yè)資金“脫實向虛”勢頭得到初步遏制，金融系統(tǒng)的杠桿率持續(xù)降低，有100多家銀行主動縮表。
“兩周時間下達了7個監(jiān)管文件，銀行業(yè)迎來了嚴監(jiān)管時期。”當時，有銀行內(nèi)部人士表示。
據(jù)統(tǒng)計，2017年，銀監(jiān)會系統(tǒng)共開出3452張罰單，1877家機構(gòu)、1547名責任人員被罰，罰沒金額總計29.32億元，遠超上一年。在此期間，多家銀行因為違規(guī)行為被處罰，廣發(fā)銀行因“僑興債”事件被罰沒7.22億元；浦發(fā)銀行成都分行因違規(guī)發(fā)放貸款被罰款4.62億元；郵儲銀行因甘肅武威文昌路支行違規(guī)票據(jù)案件被罰沒2.95億元。
對于上任一年來銀監(jiān)會治理金融亂象的成果，郭樹清在2018年3月17日兩會期間僅用了三個字來評價——“還可以”。
堅定的改革派
其實，郭樹清早就在業(yè)界被稱為鐵腕型改革派。2011年10月至2013年3月，郭樹清擔任證監(jiān)會主席，在履職的506天里，推行各項制度調(diào)整政策達70項，平均7天發(fā)布一則新政，被市場稱為“郭旋風”。
郭樹清剛上任時，就去證券營業(yè)部和中小股民直接對話。2012年，郭樹清先后到浙江、廣東、重慶、吉林、遼寧、江蘇、上海等地，與中小股民面對面對話。
“每年有兩三百萬的新股民進入市場，同時也有數(shù)以百萬計的投資者損失慘重，因而決定退出市場或不再交易。這種情形絕不是監(jiān)管機構(gòu)所愿意看到的，我們必須如實地向社會公眾報告。”他教股民炒股，提醒普通投資者，要警惕“暴富”心態(tài)。最好的投資準則就是遵循常識：一是購買績優(yōu)大盤股，二是適當分散，三是買入價格不要過高。
2018年，《國務院機構(gòu)改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議，該方案將銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責整合，組建銀保監(jiān)會作為國務院直屬事業(yè)單位。
2018年3月，時任銀監(jiān)會主席的郭樹清成為合并后的銀保監(jiān)會首任黨委書記、主席，同時還兼任央行黨委書記、副行長。他在任命大會上表態(tài)，以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓緊抓好服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革等重點工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
在2019年5月28日《人民日報》刊登的專訪中，郭樹清表示，將堅持不懈治理金融市場亂象，有序化解影子銀行風險，強化不良資產(chǎn)真實認定和有效處置，依法處置高風險機構(gòu)，嚴厲打擊非法金融活動。
“過去五年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得了重大成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。”在近日參加十四屆全國人大一次會議的浙江代表團分組審議政府工作報告時，全國人大代表、銀保監(jiān)會主席郭樹清建議，進一步深化要素市場化改革，健全市場一體化發(fā)展機制，更好推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
2023年3月7日，國務院機構(gòu)改革方案出爐，國家金融監(jiān)督管理總局將組建，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。國家金融監(jiān)督管理總局是在銀保監(jiān)會的基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關(guān)金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。銀保監(jiān)會將不再保留。
從“一行三會”到“一行兩會”再到“一行一局一會”，郭樹清的身份多次轉(zhuǎn)變，他擔任過證監(jiān)會主席、銀監(jiān)會主席，既是銀保監(jiān)會首任主席，也將是最后一任主席。如今，67歲的郭樹清履新十四屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會副主任委員。
“很多人以為‘一行兩會’的機構(gòu)屬性是一樣的，但其實央行屬于國務院組成部門（級別更高），‘兩會’屬于國務院直屬事業(yè)單位。”資深金融政策監(jiān)管專家周毅欽表示，此次機構(gòu)調(diào)整，組建國家金融監(jiān)督管理總局取代銀保監(jiān)會，調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)，證監(jiān)會也調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)，對于后續(xù)履行監(jiān)管職責是好事情，“監(jiān)管同志的身板更硬了”。
責任編輯：張文
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