9月2日，進出口銀行獲銀保監會批復同意設立進銀基礎設施基金公司。當日，首批基金投放完成。

　　近期，國務院明確新增3000億元以上政策性開發性金融工具。這意味著，在政策性開發性金融工具的額度得到擴充、投資主體實現擴容后，第二批金融工具也將加速落地。

　　業內人士認為，政策性開發性金融工具穩投資的作用已經顯現，三家政策性開發性銀行要各有側重，在項目選取上發揮專業化能力，積極撬動商業銀行資金進入，加大對基礎設施建設的金融支持力度。

　　金融工具實現三個擴容

　　為緩解項目資本金到位難的問題，6月29日召開的國務院常務會議提出，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。

　　時隔僅兩個月，國家開發銀行、農發行已將3000億元政策性開發性金融工具全部投放落地。近期，國務院又出臺了一系列接續政策措施，其中就包括政策性開發性金融工具。

　　總體來看，政策性開發性金融工具實現了三方面的擴容：

　　一是金融工具的總量增加。

　　8月24日召開的國務院常務會議提出，在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。這意味著，政策性開發性金融工具的總量已達到6000億元。

　　6月1日，國務院常務會議提出，對金融支持基礎設施建設，調增政策性銀行8000億元信貸額度。這也表明，政策性金融經過多輪發力，用于支持基建投資的資金總量已達到1.4萬億元。

　　二是金融工具的支持領域擴大。

　　起初，政策性、開發性銀行運用金融工具重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，分別為交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　而后，政策性開發性金融工具支持的領域進一步擴大，陸續將充電樁建設、老舊小區改造、省級高速公路等納入。

　　三是金融工具的投資主體增加。

　　7月下旬，國家開發銀行、農發行分別設立基礎設施基金，并相繼完成2100億元、900億元的基金投放。

　　近日，進出口銀行也加入“戰隊”。9月2日，進出口銀行獲銀保監會批復同意設立進銀基礎設施基金公司，并于當日完成首批基金投放。

　　三家銀行各有側重

　　總體來看，政策性開發性金融工具的資金投向符合政策要求，鐵路、公路、機場、水利等傳統“鐵公基”項目仍然是重頭戲。不過，三家銀行依托于自身稟賦與優勢，資金投向也各有側重。

　　國家開發銀行表示，截至8月26日，國開基礎設施投資基金已簽約422個項目、合同金額2100億元；已投放2100億元，重點投向中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，以及重大科技創新、職業教育等領域，還有其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　農發行表示，截至8月20日，農發基礎設施投資基金完成全部900億元資金投放，支持市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、農業農村基礎設施和能源基礎設施等領域項目500余個，可拉動項目總投資超萬億元。

　　進出口銀行立足于穩外貿與促航運，9月2日向上海國際港務（集團）股份有限公司和浙江省海港投資運營集團有限公司投放首筆進銀基礎設施基金。

　　進出口銀行表示，本次基礎設施基金的投放將主要用于支持上海國際航運中心洋山深水港區小洋山北作業區集裝箱碼頭及配套工程建設。項目的實施將推進長江黃金水道江海聯運發展，助力長江經濟帶建設、長三角一體化發展戰略實施，進一步鞏固提升上海國際航運中心地位，促進長三角世界級港口群建設，增強參與全球和區域合作競爭優勢。 

　　“當前我國經濟正處于企穩回升的關鍵窗口，經濟回升的基礎還有待鞏固。”進出口銀行副行長張文才9月2日在2022中國國際金融年度論壇上表示，進出口銀行將發揮逆周期、跨周期調節的重要作用，進一步加大信貸投放，運用好政策性開發性金融工具，支持基礎設施重點領域，促進有效投資，加快形成更多實物工作量。

　　針對如何用好政策性開發性金融工具，上海金融與發展實驗室主任曾剛建議，首先要圍繞重點產業進行有效投資，避免出現產能過剩等結構性失衡的情況發生。其次要選擇重點項目開展有序投資，強調可持續性和中長期回報。這樣才能在短期內產生經濟穩增長的效果，也能從中長期推動產業升級和經濟結構轉型。

　　曾剛表示，三家銀行可以基于自身側重的領域，在項目選取上發揮專業化能力，同時撬動商業銀行資金支持基礎設施重點領域。

　　商業銀行積極跟進

　　隨著首批政策性開發性金融工具投放落地，重大項目缺乏資本金的問題已經得到緩解，一大批項目也即將開工。近期，多家商業銀行迅速跟進，為重大項目提供配套融資，以此解決后顧之憂。

　　例如7月31日，農業銀行向蘇臺高速項目投放1.32億元貸款，率先實現全國商業銀行首筆基礎設施基金項目配套融資，有力支持重大項目建設。

　　8月11日，建設銀行為柯諸高速提供配套融資授信，發放了首筆配套貸款7000萬元。

　　截至8月12日，工商銀行已對基礎設施基金投資涉及的5個省、8個項目完成貸款審批金額近370億元，實現配套融資投放合計逾26億元。

　　8月18日，光大銀行為池州港烏沙港區碼頭項目投放首筆配套貸款360萬元，成為股份行落地的首筆相關配套融資，目前已累計為7個項目批復近80億元授信。

　　近期，多家銀行管理層在2022年中期業績會上表態，將抓住當前基礎設施建設的機遇，主動對接政策性、開發性金融工具，加大對交通、能源、水利、新基建、新型城鎮化等基建項目和重大工程的金融支持力度。

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責任編輯：宋源珺