3月，全國人大代表、廣州醫科大學附屬市八醫院感染病中心首席專家蔡衛平在全國“兩會”上提出，為加強個人信息保護，應把健康碼納入全國統一管理，取消各地健康碼。

　　蔡衛平提到，提交此提案基于兩點考慮：一是由于健康碼賦予不同顏色的標準各地不一致，信息也不聯通，希望能打通數據孤島；二是已經出現一些健康碼被濫用的現象?！氨热缭诔B化核酸檢測中，如果超過一定時間沒做核酸檢測就會被賦黃碼甚至紅碼，被迫做核酸，這其實已經超出健康碼的設計使用初衷”。

　　賦碼權限在大數據局手中？

　　河南村鎮銀行儲戶們的健康碼為何變紅？截至目前，各相關部門并沒有統一說法。

　　河南衛健委熱線工作人員回復《財經·大健康》，河南省健康碼的賦碼權限在河南省大數據局，鄭州市在鄭州市大數據局。賦碼主要依據的是持碼人的行動軌跡。不清楚社區是否有賦碼權限，但是去社區可以查詢到相關后臺數據。

　　河南省行政審批和政務信息管理局一位工作人員則稱，賦碼權限在于各地市的疫情指揮部，不在他們手上。由首次申請入市的部門負責，也就是說，從外省進入河南得先申報，你第一次進去是向哪個市申請的。

　　據《河南日報》報道，“升級版”河南健康碼系統是在河南省行政審批和政務信息管理局指導下，由正數網絡技術有限公司提供專業技術支撐建設而成。

　　河南省人民政府門戶網站信息顯示，2021年8月，該省曾下發通知，根據不同疫情防控風險分別賦予健康碼不同顏色：紅色健康碼、黃色健康碼、綠色健康碼。

　　在河南，八類情況將轉為紅碼。

　　一、確診病例住院期間及出院后14天集中隔離醫學觀察期間；二、無癥狀感染者集中隔離醫學觀察期間；三、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者14天集中隔離醫學觀察期間；四、確診病例和無癥狀感染者的密接的密接7天集中隔離醫學觀察期間；五、境外來豫人員自入境之日起，14天集中隔離醫學觀察期間；六、高風險地區駐留人員實施14天集中隔離醫學觀察；七、特殊區域駐留人員末次暴露時間在14天內的，實施14天集中隔離醫學觀察；八、確診病例或無癥狀感染者的時空伴隨者，在病例發病前4天或無癥狀感染者首次陽性標本采樣時間前4天，至其被隔離管控前所涉及的相對密閉通風不良場所的同時段同空間同處者。

　　此次河南多位村鎮銀行儲戶們，并不符合上述轉紅碼的條件。

　　上述河南通知還提及，以上信息接收、推送渠道和方式，以及轉碼所需材料和流程由河南省大數據局另行規定。各地開通24小時熱線電話，接受健康碼賦碼、轉碼問題咨詢和投訴。

　　據河南省政府文件介紹，該省疫情防控指揮部設指揮部辦公室，以及哨點信息部、“四個口袋”管控部、衛生防控部、社會管控指導部、信息系統平臺及技術保障部，“一辦五部”。

　　在部門責任中規定，衛健部門與公安部門配合流調核查，判定待協查人員的風險類型、風險等級、波及范圍、核酸檢測等工作；省大數據局，負責河南省健康碼穩定運行，指導各地指揮部健康碼技術部門開展賦碼和轉碼工作。

　　人民大學教授張新寶在接受媒體采訪時指出，濫用健康碼，阻礙相關當事人行使權利解決債務糾紛，涉嫌嚴重違法犯罪。此舉直接違反國務院《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務暫行辦法》，違反《個人信息保護法》，構成《刑法》第7和第9修正案規定的侵害公民個人信息犯罪。此外，有關國家機關及工作人員，涉嫌濫用職權構成犯罪。

　　居委會握著出行權力？

　　6月16日，王木（化名）健康碼彈窗，顯示為“溫馨提示3”，即與京內外風險地區、點位、人員等有時空關聯，需要進行風險排查。

　　兩天前，王木曾接到流調電話，詢問了基本信息后，對方告訴他，在大約一周前，他去過疫情風險點，相關信息會傳達到社區，讓他等待社區通知。此后，直到彈窗沒人再聯系過他。

　　為了解除彈窗，王木前往社區咨詢后得知，此前的流調信息并沒有同步到所在社區，“調了個寂寞”，他自嘲。

　　另一位外地返京居民，在健康碼彈窗后，接到疾控流調人員電話，到指定地點做了免費核酸檢測，按朋友的指點，拿著核酸檢測結果，直接找了相熟的街道辦事處工作人員，很快健康碼轉綠。

　　在與社區方面溝通后，王木也發現，能否解除健康碼彈窗，主要是社區說了算。按照他所在社區的規定，要解除彈窗，只有一個辦法，就是“三天兩檢”。這意味著兩天后，他的彈窗才會解除，在此期間，他無法進入任何公共場所。

　　當王木提出，自己有同事填了京心相助后，當天就解除了彈窗。接受咨詢的社區志愿者表示，他服務過很多社區，各有各的要求，都不一樣，“并沒有統一規定”。

　　還有人被隔離了，健康寶卻始終是綠碼，沒有彈窗。

　　向蘭（化名）與6月2日北京昌平區新增的無癥狀感染者住在同一小區，2日凌晨兩點，她被敲門聲驚醒后，去做核酸，雖然檢測結果是陰性，但仍被判定為“密接”，當日中午她被大巴車拉走集中隔離。10天后，向蘭回到家中繼續居家隔離，截至6月16日下午5點，還沒有最終解除封閉限制。

　　在這半個月里，向蘭作為“密接”，北京健康寶始終是綠碼，甚至也沒有彈窗過?！罢娴暮芑靵y。”向蘭說。

　　2022年農歷春節期間，1月26日晚間，陳樹（化名）發現健康寶黃碼了。前一天，她從北京飛往黑龍江大慶市，起飛前、落地后核酸均為陰性，26日上午她的龍江健康碼還是綠的，中午11點發現變成黃碼。

　　按照當時大慶市的要求，陳樹需要居家健康監測7天?！盀槭裁唇】荡a黃了？”當陳樹詢問社區管理員時，對方回復稱，四次核酸后，解除健康監測后，變回綠碼。

　　龍江健康碼有“健康碼色標記說明”：碼色受五個信息渠道影響，每個渠道有標記及變色的原則。比如，“大數據”標記，自標記時間起14天后碼色恢復，按照居民自主申報的健康情況，顯示相應的碼色。

　　當地衛健委也可以標記碼色，比如，確診病例和無癥狀感染者在治愈出院后，轉為“隔離未滿者”，進行線下隔離，期間是紅碼，期滿后降為黃碼，再通過“每日健康打卡”連續14天無異常后，碼色恢復為綠。

　　陳樹的“黃碼”，則是另一個渠道，來自管理員標記。此后的經歷，確如管理員所說，陳樹居家健康監測期滿、核酸做好后，綠碼就如期回來了。

　　一對退休的河北夫妻，居住地與北京一河之隔，當地無疫情?？扇嗽诩抑凶?，突然發現自己的北京健康寶變碼了，河北健康寶則還是綠碼，他們要在6月5日去首都機場乘國際航班，這意味著要經過北京檢查站查看健康寶和核酸檢測證明，好在沒兩天他們的北京健康寶自動又轉綠了，虛驚一場。

　　《財經·大健康》梳理發現，各地之間的健康碼并不時時互通，核酸檢測證明只能上傳當地健康寶。另外，各地對健康碼賦碼標準和賦碼程序，規定不同。

　　中國中部某省會城市衛健委的一把手提到，自己不清楚具體程序，應該是政務部門負責。

　　5月17日，海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部發布《關于做好健康碼賦、轉碼工作的通知》中提及，海南健康碼賦碼、轉碼相關問題咨詢各市縣指揮部。

　　誰能批量對高風險人群賦紅、黃碼？

　　當一地突發疫情時，會發生一人陽性，該樓甚者該小區居民全部“中招”，產生批量高風險人群變碼的現象。

　　上述海南通知提到，對于100個以上批量賦紅、黃碼的需求，省大數據管理局集中響應，各市縣指揮部安排本市縣負責健康碼轉碼的同事（每市縣僅限1人，避免多頭對接）需掃描下發二維碼加入海政通溝通群，并在海政通內傳遞相關數據，避免個人隱私數據外泄。

　　100個以下賦紅、黃碼的需求，各市縣指揮部自行操作進行賦碼。

　　上述負責轉碼人員需通過VPN輸入賬號密碼接入海南省政務外網，即椰子樹圖標的“海南電子政務外網接入平臺”，然后可根據步驟進行轉碼操作。

　　負責轉碼的人員配置也是五花八門。上述海南通知中提到，為便于及時管控重點人員，各市縣指揮部、各機場、碼頭、火車站等卡口轉碼人員，可根據規則主動將“綠碼”，轉“紅碼”“黃碼”。

　　蔡衛平認為，從長遠來看，健康碼應該收歸國家統一管理。短期看，最重要的是弱化健康碼的管理職能——就是需要明確在防疫之外，任何地方都不可以用健康碼來作為人們能否做某件事情的標準。

　　“如果有人為了讓你按照他的意愿去做事，賦予你一個紅碼，你不按他的要求做，就不能恢復綠碼，就不能恢復自由，那健康碼的用途就徹底變味了?！辈绦l平說。

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　　來源：財經雜志

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責任編輯：王婉瑩