原標題：中國共產黨領導下的百年金融專欄｜歐陽衛民：賡續紅色金融血脈

　　作者|歐陽衛民‘國家開發銀行行長’

　　文章|《中國金融》2021年第13-14期

　　2021年是中國共產黨成立一百周年。中國共產黨的誕生，深刻改變了近代以來中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發展的趨勢和格局。一百年來，在中國共產黨的領導下，中國人民不畏險阻、砥礪前行，取得抗日戰爭、解放戰爭的偉大勝利，建立社會主義新中國，徹底改變了近代以來一百多年中國積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運；在中國共產黨的領導下，中國人民同心同德、艱苦奮斗，開創了改革開放的新局面，確立了中國特色社會主義發展道路，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍；在中國共產黨的領導下，中國人民海納百川、銳意進取，為構建人類命運共同體貢獻了中國智慧，中華民族走上了實現偉大復興的壯闊道路。

　　金融是現代經濟的血液。中國共產黨自誕生之日起，就堅持牢牢把握金融事業發展和前進方向，不斷探索金融支持革命戰爭和創立新政權、服務社會主義現代化建設和改革開放的道路，指引我國金融事業實現了一次又一次的跨越發展。在慶祝中國共產黨成立一百周年之際，“中國金融雜志”微信公眾號特別策劃“中國共產黨領導下的百年金融”專欄，配合《中國金融》雜志相關策劃，選取部分反映中國共產黨誕生以來尤其是黨的十八大以來我國重要金融機構和重要金融市場改革創新的文章，展示中國共產黨領導下的金融事業從無到有、從弱到強、不斷發展壯大的波瀾壯闊的畫卷。

　　中國共產黨領導下的紅色金融發展史，是中國共產黨百年奮斗史的重要組成部分，是資政育人、繼往開來的豐富寶藏。從紅色金融史中汲取豐富營養，賡續紅色金融血脈，對于做好新形勢下金融工作包括銀行經營工作，走出中國特色金融發展之路具有十分重要的指導意義。

　　紅色金融的歷史脈絡

　　28年（1921~1949年）波瀾壯闊的紅色金融史，就是一部在黨的領導下，金融支持革命戰爭、發展敵后經濟、鞏固紅色政權的奮斗史、發展史，大致可分為四個階段。一是大革命時期（1921~1927年），即紅色金融事業萌芽期。浙江、湖南、湖北等地農民協會相繼建立信用合作社、農民銀行等金融機構，通過發行貨幣、實行低利借貸等方式支持生產、解決農民生活困難、鞏固農村政權，為后來革命根據地銀行的建立積累了寶貴經驗。二是土地革命時期（1927~1937年），即紅色金融事業初創期。紅色金融工作主要是對國民黨開展貨幣斗爭，打破經濟封鎖，支持根據地經濟發展。1932年2月，“世界上最小的國家銀行”——中華蘇維埃共和國國家銀行在瑞金葉坪組建成立。國家銀行是鞏固紅色政權的重要經濟支柱，也為后來建立中國人民銀行和社會主義金融體系發揮了示范作用。三是抗日戰爭時期（1937~1945年），即紅色金融事業壯大期。八路軍和新四軍先后建立近40家金融機構，執行黨的政治經濟政策，發展經濟、改善人民生活、調劑軍需，支援抗日戰爭。在抗戰最困難的時期，根據地銀行的貸款幫助解決了軍民吃飯穿衣問題，為抗戰勝利奠定物質基礎。四是解放戰爭時期（1945~1949年），即紅色金融事業勝利期。黨在健全鞏固已有金融機構的同時，積極在新解放區建立金融組織，與敵人在更廣闊的范圍內進行貨幣金融斗爭。1948年12月，中國人民銀行建立并發行人民幣，這是中國革命取得全面勝利的重要標志之一，也是新中國集中統一的金融體系形成的開端。

　　紅色金融史的歷史啟示

　　28年的紅色金融發展歷程，生動記錄了黨領導下金融支持中國革命前進道路的艱苦努力，蘊含著黨領導下的金融事業從無到有、不斷發展壯大的寶貴經驗和重要啟示。

　　第一，黨管金融是根本保證。中國共產黨很早就認識到抓住“錢袋子”對把穩“槍桿子”的重要意義，并且在嚴酷的斗爭中對黨管金融必要性的認識日益深化。一是加強黨對金融工作的領導。毛澤東在1928年撰寫的《中國的紅色政權為什么能夠存在》中，專門拿出一節來講“經濟問題”，并在1934年初作題為《我們的經濟政策》的報告，清晰地闡明了黨管經濟金融的極端重要性。二是堅持獨立自主原則。素有“紅色大管家”之稱的毛澤民及相關人士逐步認識到，只有實行獨立統一的貨幣制度，才能掌握國家經濟命脈，這是鞏固工農革命財權的頭等大事。隨著國家銀行的建立，以前分散的紅色金融機構統一于國家銀行領導之下，在中央蘇區以及各根據地形成了完整獨立的金融組織體系。三是在實踐中總結和改進領導方式。在中央蘇區，毛澤東作了《必須注意經濟工作》的演講，強調了領導經濟金融工作的正確方法，即要在戰爭中和各項工作中鍛煉培養經濟工作的干部；在東北解放區，陳云總結接收沈陽時穩定金融物價的做法，提出避免商人囤積居奇推高物價以及回收金圓券等舉措，為打贏此后的“銀元之戰”“米棉之戰”提供有益借鑒。28年的紅色金融史啟示我們，只有堅持黨的領導，才能確保金融事業始終沿著正確方向前進，不斷從勝利走向新的勝利。做好新形勢下金融工作，必須將馬克思主義的普遍原理同當下實踐相結合，不斷完善黨領導金融工作的體制機制，始終確保金融改革發展正確方向。

　　第二，服務黨的中心工作是根本要求。新民主主義革命時期，中國人民只能以長期武裝斗爭作為革命的主要形式，而金融工作也毫無疑問地圍繞革命戰爭展開。大革命時期，籌集革命活動資金非常迫切。農民協會金融機構通過活躍市場、增加市場流通籌碼，成功擴大了革命活動資金來源。土地革命時期，蘇區銀行一個重要任務是發行貨幣、公債以保障革命戰爭需要。最典型的是第一次反“圍剿”期間成立的江西工農銀行，通過廣泛發動贛西南革命根據地群眾使用“發行券”，先后籌集大約200萬元經費，為紅軍主力提供了大批糧食、食鹽給養。抗日戰爭時期，在“大生產”運動和金融支持下，邊區經濟得到長足發展，逐步實現了自給自足，極大支持了根據地軍事斗爭。解放戰爭時期，紅色金融緊緊圍繞貨幣發行權斗爭這一重點，與國民黨法幣進行陣地斗爭、比價斗爭、反假票斗爭并取得偉大勝利，積累了把貨幣斗爭同貿易斗爭結合起來、把經濟斗爭同行政管理結合起來、把對敵斗爭同人民群眾利益保護結合起來的成功經驗。28年的紅色金融實踐表明，服從和服務于黨的中心工作，是黨管金融實踐的具體體現，更是紅色金融的天然使命。作為黨領導下的金融機構，必須時刻聚焦黨的中心工作，對標對表黨中央精神，把黨中央決策部署貫徹到金融工作的方方面面。

　　第三，人民至上是根本立場。近代以來，廣大人民處于十分惡劣的生存環境中，中國共產黨旗幟鮮明地提出為人民服務，堅持把人民至上作為根本立場并貫穿于金融發展實踐。一是心中有民。紅色金融在不同側面都體現了鮮明的人民性。在鄂東農民銀行發行的貨幣上，清晰地印著“工農銀行是勞苦群眾自己的銀行”；在井岡山上井造幣廠鑄造的銀元上清晰地鑿印著“工”字，意為工農兵的銀元。二是取信于民。這是紅色金融的基石。紅軍長征途中，即將離開遵義時，尚有部分之前發放的“紅軍票”沒有收回，為保證人民群眾利益不受損失，國家銀行的工作人員用現洋兌回紙幣，“兌到將近天亮才結束”，以實實在在的行動取信于民。三是施惠于民。在蘇區，川陜省蘇維埃政府工農銀行對群眾組織的打鹽井、紡紗、打鐵、制紙、榨油、制糖等合作社，給予無息貸款，極大促進了當地手工業發展。28年的紅色金融實踐啟示我們，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。做好新形勢下金融工作，要始終站穩人民立場，以高質量的金融服務助力實現人民對美好生活的向往。

　　第四，創新是攻堅克難重要法寶。革命戰爭年代，面對極端艱苦的環境，老一輩金融工作者逢山開路、遇水搭橋，展現出大無畏的革命樂觀主義和開拓創新精神。在瑞金，為了解決假幣嚴重干擾蘇區金融秩序的難題，時任國家銀行行長的毛澤民受火燒羊毛發出異味的啟發，通過在紙漿中摻入少量細羊毛的方式，解決了防偽問題，保證了蘇區貨幣的正常流通。在閩西山區，在無現成模式可供借鑒的情況下，閩西工農銀行委員會主任、行長阮山和委員曹菊如，通過一本《銀行簿記實踐》和若干銀行存、貸、匯款憑證，就制定出銀行業務運行的一整套制度，實現了銀行順利開業。在延安，為了解決存款來源單一、總量不足的嚴峻問題，“窯洞銀行”行長朱理治創新有獎儲蓄金融產品，既有效集聚了民眾存款，又提升了邊幣信譽。28年的紅色金融史，就是在解決一個個具體問題、克服一個個實際困難中開拓創新的歷史。金融業要履行好職責使命，必須順應時代變化和實踐發展，以刀刃向內、自我革命的精神深入推進改革創新，優化金融體系結構，提升金融供給質量。

　　第五，防控風險是永恒主題。革命戰爭時期，中國共產黨發揚斗爭精神，成功應對敵人對金融秩序的干擾破壞，完善紅色金融體制機制，防范化解了多方面的金融風險。一是處理好“虛”和“實”的關系。1944年3月，陳云擔任西北財經辦事處副主任后，在實踐中創造性地提出邊區貨幣發行“飽和點”的規律，這是革命戰爭年代有關以“虛”（貨幣、金融）輔“實”（商品、經濟）、虛實結合的精辟總結。二是處理好“道”與“術”的關系。“道”就是要完善制度，加強體系建設。蘇維埃政權建立初期，毛澤民高度重視制度建設，特別針對銀行代理國庫職能確立了收款、管庫、支款、審批“四分離”原則，有效防范了銀行內部貪污浪費和經濟舞弊風險。“術”就是要有敢于斗爭、善于斗爭的“高招”。解放戰爭期間，在反假幣斗爭中，我們黨積極調動各方力量，在加大制裁力度、開展反假幣宣傳、成立“打假”專門機構、獎勵檢舉揭發等方面打出漂亮的“組合拳”，使形形色色的假幣最終銷聲匿跡。三是處理好“公”與“私”的關系。只有分清“公”與“私”，才能有效防范廉潔風險，降低金融風險。毛澤民在其革命生涯中，經手的錢千千萬萬，卻沒有一絲一毫的違規浪費，更沒有為自己留下一點財富。曹菊如白手起家創辦閩西工農銀行，協助創建國家銀行，創立邊區銀行，一生革命，兩袖清風，被譽為“滴水不進的金剛身”。28年的紅色金融史表明，防控風險是金融工作的永恒主題。在生死存亡的戰爭考驗面前，黨領導下的紅色金融事業成功防范和抵御了一系列重大風險，為最終取得革命勝利和建立新中國奠定了堅實基礎。做好新形勢下金融工作，要切實增強憂患意識和風險意識，發揚斗爭精神、提高斗爭本領，有效防控金融風險，促進金融業高質量發展。

　　“其作始也簡，其將畢也必巨。”從昔日葉坪的簡陋農舍到如今的金融大廈，從算盤到計算機，從油印鈔票到數字貨幣，物質技術在不斷演進，但金融服務中心工作、服務實體經濟的本質要求始終未變，中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心更是在波瀾壯闊的征程中歷久彌新。走得再遠，都不能忘記來時的路。一部紅色金融史，就是一座蘊藏豐富的寶庫，啟迪當下，昭示未來。

　　傳承紅色基因，推動銀行高質量發展

　　學習歷史是為了更好地走向未來。邁進新時代、開啟新征程，銀行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找準方位、把穩航向，堅守初心使命，服從和服務于國家發展需要。銀行業黨員領導干部要深入學習黨領導下的金融發展史，始終心系“國之大者”，善于從政治上看問題，努力做“懂銀行的政治家、懂政治的銀行家”，推動銀行高質量發展。

　　第一，堅持黨管銀行，確保銀行改革發展正確方向。習近平總書記高度重視黨對經濟金融工作的領導，強調“做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向”。對銀行業而言，要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把銀行工作放在黨和國家發展大局中來謀劃和推動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保銀行改革發展正確方向。一是政治判斷力要“準”。要重視從講政治的高度做好銀行經營工作，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒辨別行為是非、有效抵御風險挑戰的能力，堅持政治立場不移、政治方向不偏。二是政治領悟力要“高”。要堅持一切從實際出發，運用馬克思主義立場觀點方法，結合銀行自身經營實際，遵循金融發展規律，在準確理解中央精神的基礎上，創造性地抓好貫徹落實。三是政治執行力要“強”。一個行動勝過一打綱領。落實黨中央決策部署既要有“任務書”，更要有“施工圖”，堅決做到“中央有要求、國家有需要、銀行有行動”，真正把“兩個維護”落實在銀行經營工作中、體現在服務戰略成效上。

　　第二，堅持服務實體經濟，積極助力構建新發展格局。習近平總書記強調，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。當前，銀行業要把服務實體經濟發展放在構建新發展格局的大背景下謀劃考慮，堅定不移貫徹新發展理念，找準服務和融入構建新發展格局的著力點。一方面，要助力暢通國內大循環。積極服務高水平自立自強，支持科技創新，促進產業鏈供應鏈優化升級；服務擴大內需戰略基點，支持“兩新一重”等領域，發揮投資對拉動社會需求、優化供給結構的關鍵作用；聚焦碳達峰碳中和，以市場化方式促進綠色低碳循環發展。另一方面，要積極促進國內國際雙循環。穩妥有序推動高質量共建“一帶一路”，為對外貿易、對外投資、國內物流流通等領域提供配套金融服務，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，服務高水平對外開放，促進以國際循環提升國內大循環效率和水平。

　　第三，堅持以人民為中心，扎實推動實現共同富裕。習近平總書記強調，堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移走共同富裕道路。做好經濟金融工作，要堅持人民至上，堅持共同富裕方向，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。銀行業要積極踐行負責任融資理念，進一步推動共享發展，讓金融資源惠及更多弱勢群體和困難群眾。要積極支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續加大對鄉村建設、教育醫療、養老育幼、小微企業等領域的支持，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。銀行業廣大黨員干部要繼承和發揚黨的優良傳統，增強“我將無我，不負人民”的使命擔當，將銀行作為許黨報國、服務人民的平臺，努力創造為群眾辦實事、為百姓謀福利的實實在在業績，把家國情懷、為民情懷體現在工作中、落實到行動上。

　　第四，堅持守正創新，著力提升銀行服務質效。習近平總書記強調，“創新是引領發展的第一動力”“要守正創新、開拓創新，大膽探索自己未來發展之路”。提升銀行服務質效，關鍵要做到守正創新。一是要正心。創新，要不忘初心、牢記使命，不能把初心忘了，把使命丟了。創新必須以服務實體經濟為本，堅持“融資成本更低、融資效率更高、資金更可持續”三個標準。只有同時滿足這三個標準，才是好的創新、真正的創新。二是要正行。創新，是揚棄，是止于至善的過程。要增強開拓創新的勇氣和銳氣，努力探索新模式、創造新經驗、開創新局面。同時，要堅守法律法規底線和監管政策紅線，規規矩矩做銀行、認認真真辦業務，確保創新始終走在合規的軌道上。三是要正言。加強銀行創新實踐經驗和案例總結，努力講好銀行創新故事，當好“宣傳員”，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，為銀行業改革創新和持續健康發展營造良好輿論環境。

　　第五，堅持統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。習近平總書記深刻指出，防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險是金融工作的根本性任務。居安思危，銀行要更好統籌發展和安全，多措并舉，堅決守住不發生系統性金融風險底線。一是要堅持把服務實體經濟作為防范金融風險的根本舉措。平衡好服務實體經濟和防控金融風險的關系，注重在穩增長的基礎上防風險，堅持在推動高質量發展中防范化解風險。二是要提高見微知著能力。學會透過現象看本質，善于透過行業、企業發展中的小問題、小矛盾、小風險，看到背后隱藏的大問題、大矛盾、大風險，提早謀劃，防患于未然、防風險于未萌。三是要提升風險管理水平。面對當前風險防控形勢依然嚴峻的局面，要本著對國家和人民高度負責的態度，不斷完善風險治理體系，提升風險管理水平，加大風險化解處置力度，努力成為防范化解金融風險的行家里手，維護國家金融安全。四是要加強銀行廉政建設。腐敗是銀行經營過程中最大的風險，是金融風險形成的重要內因。要堅決查處以貸謀私、以存謀私等職務犯罪行為，防止內外勾結、化公為私和洗錢行為，守住廉潔金融底線。五是要加強信用體系建設。加大對金融領域違法犯罪打擊力度，切實維護金融市場秩序，營造良好金融生態。完善失信約束制度和信息披露機制，依法加大失信懲戒力度，嚴厲打擊逃廢債行為，讓“欠債還錢、天經地義”理念深入人心、見諸行動，推動建設誠信社會。

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責任編輯：潘翹楚