原標(biāo)題：住建部召開40城保障房座談會，這一項列入重要議事日程

　　住建部明確，北京、上海、廣州、深圳等40個城市要將大力發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程。

　　供需格局不平衡一定程度上推升大城市房價。從供給端調(diào)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展保障性租賃住房正成為全國一二線城市平抑房價，解決新市民、青年人住房剛需的長效之策。

　　5月12日、14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別在沈陽、廣州召開發(fā)展保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳等40個城市人民政府負(fù)責(zé)同志分兩批參加。住建部副部長倪虹出席會議并要求，各城市認(rèn)真落實城市主體責(zé)任，堅持以人民為中心，增強(qiáng)工作的積極性、主動性，推動解決好大城市住房突出問題。

　　會議明確，40個城市認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將大力發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程。

　　4月30日召開的中共中央政治局會議，針對住房問題也指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。

　　“目前，特大型城市的住房工作都把租賃擺在第一重要的位置上進(jìn)行布置，這既是為了解決年輕大學(xué)生和新進(jìn)城人員的住房難題，也是為了扭轉(zhuǎn)住房過度市場化，以進(jìn)一步落實‘房住不炒’的原則。”中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究中心執(zhí)行院長陳晟在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，在經(jīng)過“十二五”、“十三五”兩個五年計劃，兜底式的住房保障已基本上解決了低保、低收入家庭的住房困難問題，大城市的住房突出問題正轉(zhuǎn)向新進(jìn)入城市的年輕人和新市民，而這一轉(zhuǎn)向也帶來了租賃產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)變，年輕人和新市民更低更傾向于選擇低租金、小空間、更能滿足職住平衡的租賃住房。

　　對此，上述會議明確，堅持小戶型、低租金，重點利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，包括利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，落實了一批保障性租賃住房項目。

　　事實上，各地已陸續(xù)針對租賃住房的土地供應(yīng)類型、租賃模式和租金支付方式等出臺了一系列地方政策。不過，在58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波看來，大力發(fā)展保障性租賃住房市場在供給側(cè)仍有諸多難題待解。

　　具體來看，他告訴第一財經(jīng)，一方面是保障性租賃住房的建設(shè)速度相比于人口流入還相對緩慢，尤其是人口增量明顯的城市，如深圳、杭州等，都會面臨這一問題。另一方面，土地、建設(shè)資金、長期運營等都需要企業(yè)進(jìn)行較大投入，部分城市雖已在土地出讓環(huán)節(jié)采取優(yōu)惠政策，以推進(jìn)企業(yè)開發(fā)、建設(shè)。但由于租賃住房本身沉淀的資金量大，現(xiàn)金流回正周期長，運營的壓力仍相對較大。

　　針對租賃企業(yè)融資難的問題，該會議提出，由政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。

　　同時，第一財經(jīng)記者還注意到，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國建設(shè)銀行總行相關(guān)負(fù)責(zé)人均出席了此次會議。

　　政策性銀行的參與，是否意味著租賃住房項目的金融扶持力度會進(jìn)一步加強(qiáng)？租房租賃類REITs項目能否在短期內(nèi)有所突破？

　　對此，景暉智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉持保守態(tài)度。他對第一財經(jīng)分析稱，金融機(jī)構(gòu)的參與，可以幫助企業(yè)降低融資成本、拓寬融資渠道，并促進(jìn)租賃市場化競爭，但同時也需要租賃企業(yè)本身進(jìn)行運營思維的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)成本管控意識。

　　“資金端的扶持政策還需要有效落地。”廣州住房政策研究中心首席研究員李宇嘉進(jìn)一步表示，金融支持、稅收減免等舉措，如專項債、REITs、財政獎補(bǔ)資金等，雖已提及多年，但大規(guī)模落地效果不足，同時，由于各部門把關(guān)嚴(yán)格，防范風(fēng)險等，符合條件并落地的項目還較少。

　　對于當(dāng)前租賃住房市場金融政策還較為有限，落地效果不佳的現(xiàn)狀，李宇嘉建議稱，需要建立起政策性住房金融機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政策性職能。

　　“中國的政策性金融體系中，缺失住房金融，這塊短板需盡快補(bǔ)足。當(dāng)前，以財政扶持為主的金融支持方式，長期來看，不能成為主流。此外，在政府從規(guī)劃、土地、稅收等方面的一攬子扶持政策落實到位后，要切實降低成本，形成賺錢效應(yīng)，進(jìn)而吸引市場資金進(jìn)入。” 李宇嘉說。

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責(zé)任編輯：陳嘉輝