9月5日消息，由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”今日正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，商務部原副部長房愛卿出席活動并發表主旨演講。

房愛卿

　　房愛卿認為，東北老工業基地振興要牢牢抓住區域一體化發展的歷史機遇，加大周邊開放力度，深度融入共建一帶一路，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。一是要打造多邊雙邊開放的新高地；二是要打造國家平臺開放新高地；三是要打造沿海沿邊開放的新高地。

　　房愛卿還建議把營造市場化、法制化、國際化營商環境作為東北“十四五”的重點任務，拿出更大的勇氣、更多的舉措、更大力度推進“放管服”改革，破除深層次的體制機制障礙，推進簡政放權、清除隱性壁壘、規范涉企收費，保護產權、增強政策的連續性和透明度。

　　以下為發言全文：

　　今天非常高興參加2020年東北亞經濟論壇。首先對論壇舉辦表示祝賀！

　　東北亞經濟研究院在十三五規劃收官之年，國家正在研究制定十四五規劃之時，舉行這次論壇具有特殊意義。

　　習近平總書記指出：要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是在辯證認識和把握國內外大勢基礎上，根據我國發展階段、環境、條件變化所作出的戰略抉擇，是對我國推進更深層次改革、更高水平開放的一次重大部署，是我國經濟邁向高質量發展的重要舉措。東北老工業基地應發揮自身優勢，在“雙循環”中找準定位，抓住機遇，加快振興。

　　一、 發揮現代流通的先導性作用，提高供給與需求匹配的質量和效率，促進國內大循環。

　　國內大循環重點是依托國內市場，打通生產、分配、流通、消費各環節。我覺得打通的的關鍵點是發揮現代流通的先導性作用。

　　從發達國家看，都有跨國大型現代流通企業發揮著先導性作用。比如美國的沃爾瑪連續多年超過石油大王、金融大亨名列世界500強榜首，亞馬遜今年名列第9名。從我國情況看，經濟發達地區現代流通業都很發達，比如北京有京東，江蘇有蘇寧，浙江有阿里，上海有拼多多，廣東有唯品會等。

　　現代流通一頭連著供給，一頭連著需求，特別是隨著電子商務的發展，流通成為互聯網、大數據、云計算的中心，最先了反應供給和需求變化趨勢和匹配程度，是經濟的血脈和神經，也是經濟的晴雨表，真正成為先導性產業。

　　現代流通能及時掌握消費變化趨勢，有效擴大消費。橫向聚集、縱向貫通、跨界融合已成為現代流通發展趨勢。結果是聚集的規模越來越大，匯集的消費數據越來越多，能提前了解不同收入、不同職業、不同年齡、不同性別、不同區域的人在什么時間消費了什么，能及時掌握消費變化趨勢。亞馬遜的服裝大數據已成為法國、意大利流行時裝款式設計的重要依據。流通的數字化使手機變成了“商場”，購物不受時空限制，高效、便利、實惠的特點大大吸引了消費者，互動性和親和力很強的直播帶貨更是大火，進入5G時代通過人機交互、萬物互聯、虛擬現實等方式，能更好地享受消費體驗，個性化、定制化、品質化、品牌化消費已成為一種趨勢，新技術、新模式、新業態有效擴大了商品和服務消費。今年1-7月實物商品網上零售額同比增長15.7%，占社會商品零售總額25%。現代流通還擴大了就業，提高了消費能力，截止2019年底，批發零售、住宿餐飲、居民服務、修理和其他服務業就業人數為2.08億人，占全國就業人員比重為26.8%。

　　現代流通能有效引導生產，推進供給側結構改革。現代流通企業，不僅把大量的消費數據傳導給上游企業，還在打造供應鏈創新鏈上下功夫。一般是先把有影響力的品牌納入銷售平臺，再從銷售平臺中選擇具有優勢的商品納入自營范圍，再從自營范圍中選擇有發展潛力的商品，向供應鏈上游進行投資，開發設計新產品，推行智能制造。這樣做的結果是不斷地進行創新，推動了產業結構不斷升級，使數字技術貫穿產品和服務的全生命周期，柔性化、個性化、智能化生產將成為一種常態的制造模式，形成智能供應鏈和產業鏈，并從消費互聯網向產業互聯網發展，我認為這是發展產業互聯網特別是工業互聯網的最佳之路。

　　現代流通能促進公平競爭，提高市場配置資源的效率。現代流通發展了，不僅可以進行數據交易，社會共享的經濟數據也越來越多，企業與企業之間、企業與消費者之間所掌握的信息逐步對稱，這樣才能進行公開、公平、公正的競爭，才能形成合理的價格機制、合理的初次分配機制、合理的資源配置機制，形成需求牽引供給，供給創造需求不斷創新的經濟結構。義烏小商品市場已經轉型為現代流通企業，每個商戶不僅有實體攤位，還在若干個大型網絡平臺上開設自己的網頁，每一位采購商都能對不同供應商提高的商品進行性價比分析，最后做出合理的決策，每一位供應商都根據同類供應商和采購商的反饋進行價格調整，競爭政策在發揮著基礎性作用。

　　東北三省也有像大商、歐亞比較好的流通企業，但現代流通發展還是比較慢，市場體系建設滯后，影響了東北經濟的發展。建議應加快現代市場體系建設，大力發展現代流通，特別是電子商務、數字貿易，并推動線上線下融合發展，這樣就會引導裝備制造等傳統產業升級為經濟支柱產業，引導智能機器人等高技術產業發展為戰略新興產業，引導農業、礦業等基礎產業打造成安全保障產業。有了經濟先導產業、經濟支柱產業、戰略新興產業、安全保障產業就有優勢加入到國內經濟大循環中。義烏原來是雞毛換糖的地方，建了小商品市場之后，帶動了城市化的發展，更帶動了產業的快速發展，成了中國和世界商品采購中心，也成了反應世界經濟政治變化風向標，四年前義烏準確預測了特朗普的當選，讓社會各界刮目相看。

　　東北應樹立跳出東北振興東北的理念，可以搞飛地經濟，跨區域合作 ，把自己的優勢與發達地區的優勢結合起來可以形成新的優勢，黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區設立了深圳哈爾濱“創新產業生態核心圈”就是一個很好的思路。

　　關鍵是外地企業愿意不愿意來，我覺得關鍵是營商環境，雖然近幾年有所改善，但這仍是很多企業不來東北發展的主要原因。建議把營造市場化、法制化、國際化營商環境作為東北“十四五”的重點任務，拿出更大的勇氣、更多的舉措、更大力度推進“放管服”改革，破除深層次的體制機制障礙，推進簡政放權、清除隱性壁壘、規范涉企收費，保護產權、增強政策的連續性和透明度。

　　二、發揮地緣經濟優勢，繼續擴大周邊開放，促進國內國際雙循環。

　　新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國東北接壤5個國家，海岸線有2000多公里，邊境線有4000多公里。這些國家發展階段不同，資源稟賦不同，經濟結構不同，互補性很強。雖然近年來世界出現貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化現象，但從長遠看全球化趨勢是不可阻擋的，而且近年來區域一體化的趨勢越來越明顯。在歐洲雖然英國已脫歐，但歐盟一體化程度仍然走在世界的前列。在北美洲美、墨、加新的自由貿易協定已實施。在非洲44個國家領導人簽署了成立非洲自由自由貿易區的協議。在亞洲東盟自貿協定已實施多年，近期舉行的《區域全面經濟伙伴關系協定》部長級視頻會議承諾，將繼續努力推動實現年內如期簽署RCEP協定。

　　很多國際研究機構認為，區域一體化趨勢出現是有重要原因的。過去供應鏈、產業鏈形成考慮的最重要的因素是人工成本，但是隨著全球人工成本不斷提高和人工智能快速發展，特別是新冠疫情的出現，機器逐步代人是大趨勢。孫正義講，日本要大量引入機器人，因為機器人可以24小時不間斷工作，如果有3000臺產業機器人投入工作，就相當于為日本增加了9000萬制造業人口。而付給這些機器人的平均月薪僅1.7萬日元。在這種情況下，供應鏈、產業鏈形成考慮的最重要的因素就由人工成本變為物流成本，也就是空間距離，這將大大促進區域一體化的發展。

　　東北老工業基地振興要牢牢抓住區域一體化發展的歷史機遇，加大周邊開放力度，深度融入共建一帶一路，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

　　要打造多邊雙邊開放的新高地。山東在上世紀90年代中韓建交時，抓住了機遇，與韓國加強了經貿往來和交流合作，使山東的經濟上了一個臺階。如果RCEP談成實施，又是一次大好機遇。RCEP涵蓋約全球47%的人口，約32%的全球GDP。協定包括貨物貿易、服務貿易、投資準入、電子商務、知識產權等內容，合作空間和領域非常廣泛，在這個協定中，日韓距離東北最近，高新產業優勢明顯，而我國市場潛力巨大，有很強的互補性。東北應充分抓住這一機遇，積極開展與日韓經貿合作。

　　要打造國家平臺開放新高地。要充分發揮自由貿易實驗區、國家級新區、國家級經濟技術開發區、國家級高新區等平臺的作用。國家為此出臺了很多政策，但沒有完全落實。建議在這些區域進一步加大開放力度，倒逼改革，促進創新，打造東北版的新浦東、新深圳。

　　要打造沿海沿邊開放的新高地。應做好東北沿海經濟帶和沿邊開放這篇大文章，探索沿海沿邊開放發展的新思路、新路徑、新方法、新舉措。形成我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，帶動東北經濟和我國經濟的發展。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：張緣成