原標(biāo)題：區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告專題⑤ | 金融支持長三角一體化發(fā)展

　　2019年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，長三角地區(qū)全面落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)增長保持韌性，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，信貸投向結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金融一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綠色金融支撐經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型能力持續(xù)提升，已初步形成功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加的區(qū)域金融發(fā)展新格局，金融支持長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展取得明顯成效。 

　　一、長三角經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況

　　（一）經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

　　2019年，長三角地區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2019年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)23.7萬億元，約占全國的23.9%，同比增長6.4%，高于全國增速0.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資引領(lǐng)固定資產(chǎn)投資增長，如上海六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)投資同比增長24.2%，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.3%；服務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新消費(fèi)呈現(xiàn)引領(lǐng)態(tài)勢，全年長三角地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.4%，占長三角地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.9萬億元，增長7.6%，約占全國的21.7%；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新動(dòng)能加快培育，如上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)部分產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到32.4%，江蘇大力發(fā)展13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，有6個(gè)入圍全國制造業(yè)集群培育對(duì)象、占全國的1/4，浙江規(guī)模以上工業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15%。

　　（二）金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大

　　2019年，長三角地區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)堅(jiān)持貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是民營、小微企業(yè)的支持進(jìn)一步加大。12月末，長三角地區(qū)本外幣各項(xiàng)存款余額為47.6萬億元，占全國比重為24.0%，同比增長9.9%，比全國高1.3個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額為38.2萬億元，占全國比重為24.1%，同比增長13.5%，比全國高1.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)6.2萬億元，同比多增1.4萬億元。普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款和綠色信貸增長較快，截至12月末，余額分別同比增長42.4%、11.8%和29.6%。

　　二、金融支持長三角一體化發(fā)展初顯成效

　　2019年，長三角地區(qū)以黨中央印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》為重要指導(dǎo)，人民銀行與地方政府部門相互對(duì)接，凝聚共識(shí)、形成合力，初步形成功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加的區(qū)域金融發(fā)展新格局，金融支持長三角一體化發(fā)展初顯成效。

　　（一）金融一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)

　　一是建立金融合作機(jī)制，完善制度安排和組織框架。2019年初，人民銀行上海總部牽頭籌備建立“金融服務(wù)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展合作機(jī)制”，合作機(jī)制由黨委理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)學(xué)會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、秘書處和專題工作組四個(gè)層次組成，并編發(fā)工作簡報(bào)作為工作載體。4月22日，在滬召開合作機(jī)制第一次協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，審議通過了各項(xiàng)工作機(jī)制及年度工作計(jì)劃，確定了加強(qiáng)長三角經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)共享與分析等首批12項(xiàng)專題合作工作，合作機(jī)制正式啟動(dòng)。 

　　二是搭建經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升信息支撐作用。2019年，建立長三角金融數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況發(fā)布平臺(tái)和長三角一體化重大問題聯(lián)合課題研究工作機(jī)制，形成長三角經(jīng)濟(jì)金融分析研究合力，對(duì)金融支持長三角高質(zhì)量發(fā)展起到積極信息支撐和政策參謀作用。實(shí)現(xiàn)按月向社會(huì)發(fā)布長三角貨幣信貸運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按半年度撰寫《長三角金融運(yùn)行分析報(bào)告》。

　　三是強(qiáng)化金融監(jiān)管合作，聯(lián)合防范金融風(fēng)險(xiǎn)。2019年，三省一市人民銀行分支機(jī)構(gòu)在金融穩(wěn)定、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反洗錢可疑交易合作機(jī)制等方面深入合作，金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范機(jī)制初步建立。建立了反洗錢監(jiān)管信息共享機(jī)制和聯(lián)合工作機(jī)制，就非法集資、網(wǎng)絡(luò)賭博、虛開增值稅發(fā)票等共6起涉眾型洗錢線索開展了可疑交易聯(lián)合分析研判，提升移送線索的質(zhì)量；長三角地區(qū)金融消費(fèi)糾紛非訴解決機(jī)制正式落地，三省一市人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，建立了調(diào)解專家人才共享機(jī)制、信息交流預(yù)警機(jī)制、典型案例會(huì)診制度等，探索在線糾紛解決機(jī)制，運(yùn)用“中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”，完成長三角地區(qū)跨區(qū)域調(diào)解“第一單”，助力防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)；制定了《長三角金融穩(wěn)定季度指數(shù)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件共享方案》，按季度根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)兩大方面共23個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，編制長三角金融穩(wěn)定季度指數(shù)，共享各地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)事件，加強(qiáng)長三角區(qū)域金融穩(wěn)定信息共享。

　　四是跨區(qū)域金融合作平臺(tái)搭建，資源配置效率不斷提高。三省一市人民銀行分支機(jī)構(gòu)制定了《再貸款再貼現(xiàn)支持長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展實(shí)施方案》，將再貸款再貼現(xiàn)支持企業(yè)范圍覆蓋到整個(gè)長三角區(qū)域。截至2019年12月末，共發(fā)放14.4億元跨區(qū)域的再貸款再貼現(xiàn)用于支持長三角一體化發(fā)展，涉及滬蘇浙皖企業(yè)1347家。推動(dòng)中債估值中心在上海成功發(fā)布中債長三角系列債券指數(shù)，是全市場首個(gè)全面表征長三角地區(qū)債券市場的系列債券指數(shù)，將有效引入長三角一體化發(fā)展優(yōu)質(zhì)增量資金，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，擴(kuò)大長三角地區(qū)投資者群體。

　　（二）金融支持長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

　　一是金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊是推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要載體，是落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的重要組成部分。2019年11月8日，由人民銀行上海總部倡議推動(dòng)、G60科創(chuàng)走廊九城市與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同研究形成的《金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》正式發(fā)布，聚焦長三角G60科創(chuàng)走廊重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持人工智能、集成電路等七大領(lǐng)域科創(chuàng)與制造業(yè)企業(yè)，從緩解融資難、融資貴、融資不適配和信息不對(duì)稱等方面，針對(duì)性地提出15條具體舉措。工商銀行總行等12家金融機(jī)構(gòu)與G60聯(lián)席辦就方案落實(shí)簽署合作協(xié)議。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)長三角地區(qū)征信體系建設(shè)優(yōu)化融資環(huán)境。充分發(fā)揮人民銀行征信中心作用，加強(qiáng)長三角信用體系建設(shè)，打造“信用長三角”，推進(jìn)征信供給持續(xù)優(yōu)化。全國首家“小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)”落地蘇州，“政府+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)、征信促推小微融資的“蘇州模式”持續(xù)深化并復(fù)制推廣，有效改善小微企業(yè)融資環(huán)境。2019年末，江蘇企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)已為250.7萬戶企業(yè)建立信用檔案，入庫貸款余額7.9萬億元。浙江金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫覆蓋面不斷擴(kuò)大，截至2019年末，共收錄了浙江3947.6萬自然人和163.7萬戶企業(yè)的信用信息，月均查詢量808.6萬次，有效緩解信息不對(duì)稱，促進(jìn)信息主體尤其是小微企業(yè)融資發(fā)展。

　　三是提升綠色金融支持高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的能力。長三角貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，進(jìn)一步提升綠色金融支持長三角高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的能力。截至2019年12月末，長三角地區(qū)本外幣綠色貸款余額2.0萬億元，同比增長29.6%，比同期非金融企業(yè)貸款增速高18.3個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)增加3459.5億元，占同期非金融企業(yè)貸款增量的14.5%。

　　三、2020年重點(diǎn)工作展望

　　2020年，滬蘇浙皖將深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，深化分工合作，形成合力共同持續(xù)推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。三省一市人民銀行分支機(jī)構(gòu)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及人民銀行等五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》，繼續(xù)發(fā)揮長三角合作機(jī)制的積極作用，深化滬蘇浙皖合作分工，在深入推進(jìn)原有專題工作的基礎(chǔ)上，擬在支付結(jié)算一體化、金融支持科創(chuàng)企業(yè)、構(gòu)建長三角征信體系、建設(shè)長三角綠色金融服務(wù)平臺(tái)等方面啟動(dòng)新一批專題工作，加快推動(dòng)《金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》落地實(shí)施，并繼續(xù)深化、拓展相關(guān)具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮好金融對(duì)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的支持作用，切實(shí)推動(dòng)金融支持長三角一體化發(fā)展取得新成效。

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責(zé)任編輯：張緣成