外資銀行新利好：定期存款門(mén)檻降至50萬(wàn)元，可承銷(xiāo)政府債券

　　澎湃新聞?dòng)浾?胡志挺 

　　銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施正在一項(xiàng)項(xiàng)落地。

　　10月25日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了其代為草擬的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），意在落實(shí)關(guān)于金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的部署和要求。

　　總的來(lái)看，此次修改共涉及9條內(nèi)容。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼向澎湃新聞表示，此次修改的內(nèi)容主要是三個(gè)方面，包括降低準(zhǔn)入門(mén)檻、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)開(kāi)辦條件等。

　　董希淼表示，第一個(gè)降低進(jìn)入的門(mén)檻，比如現(xiàn)在可以同時(shí)設(shè)外資銀行或者中外合資銀行，以及子銀行和分行可以同時(shí)設(shè)立。第二個(gè)是擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，比如增加了一項(xiàng)“代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券”，允許開(kāi)辦更多的業(yè)務(wù)。第三個(gè)方面，降低業(yè)務(wù)開(kāi)辦的條件，比如外國(guó)銀行分行可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民的定期存款從每筆不少于100萬(wàn)元變?yōu)?0萬(wàn)元，這有利于外資銀行更好的吸收存款。

　　9月10日下午，新一輪擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放背景下的首家外資法人銀行國(guó)泰世華銀行（中國(guó)）有限公司正式開(kāi)業(yè)，國(guó)泰世華銀行由大陸分支行轉(zhuǎn)制為子行。對(duì)于外資銀行管理?xiàng)l例的修改，國(guó)泰世華銀行（中國(guó)）行長(zhǎng)林尚民對(duì)澎湃新聞直言，100萬(wàn)元至50萬(wàn)元的轉(zhuǎn)變，最直接的影響是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裎沾婵畹拈T(mén)檻降低，困難度也降低了；代理發(fā)行和承銷(xiāo)政府債券可以讓銀行進(jìn)入直接金融領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)非利差收入來(lái)源的比例，這些都是符合世界金融發(fā)展趨勢(shì)的做法。

　　具體來(lái)看，征求意見(jiàn)稿增加了一條“外國(guó)銀行可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國(guó)銀行分行，或者同時(shí)設(shè)立中外合資銀行和外國(guó)銀行分行。”與此同時(shí)，還刪去了外國(guó)銀行分行改制為由其總行單獨(dú)出資的外商獨(dú)資銀行的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)保留1家從事外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行的規(guī)定。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)按公眾負(fù)債額的一定比例持有合格資產(chǎn)，具體比例要求由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。而現(xiàn)行的外資銀行管理?xiàng)l例規(guī)定，外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金的30%應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的生息資產(chǎn)形式存在。

　　中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛告訴澎湃新聞，這實(shí)際上是統(tǒng)一內(nèi)外資銀行監(jiān)管規(guī)則的一個(gè)舉動(dòng)。原來(lái)要求外資把這個(gè)運(yùn)營(yíng)資金的30%以國(guó)務(wù)院認(rèn)可的高質(zhì)量資產(chǎn)方式來(lái)保有，實(shí)際上是擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是對(duì)外資銀行提出了更高的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求。

　　曾剛認(rèn)為，實(shí)際上外資銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面比中資銀行要謹(jǐn)慎，所以說(shuō)是沒(méi)有必要的，再加上現(xiàn)在既然是國(guó)民待遇，就應(yīng)該跟國(guó)內(nèi)的銀行業(yè)要相同。運(yùn)營(yíng)資金就應(yīng)該外資銀行自己去安排使用，按照審慎的原則就可以，達(dá)到銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本要求就可以。

　　對(duì)于現(xiàn)行辦法規(guī)定的“外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金加準(zhǔn)備金等項(xiàng)之和中的人民幣份額與其人民幣風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例不得低于8%”，征求意見(jiàn)稿也對(duì)此進(jìn)行了松綁，若資本充足率持續(xù)符合所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局以及國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的外國(guó)銀行，其分行不受前款規(guī)定的比例限制。

　　除此之外，在相互兼職方面，征求意見(jiàn)稿將“外國(guó)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資銀行的董事長(zhǎng)、高級(jí)管理人員和從事外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的外國(guó)銀行分行的高級(jí)管理人員不得相互兼職”中的人員限定修改為“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行的董事長(zhǎng)、高級(jí)管理人員和外國(guó)銀行分行的高級(jí)管理人員”。

　　董希淼表示，逐步放低外資銀行進(jìn)入中國(guó)的這個(gè)審批，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，一方面能夠給中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)新的資金、新的產(chǎn)品、新的技術(shù)、新的人才，更重要的是能夠引入新的競(jìng)爭(zhēng)，“跟高手過(guò)招我們自身才能更好地提升競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。”

責(zé)任編輯：張文