中國經濟體制改革研究會原會長、原國家經濟體制改革委員會副主任高尚全

　　“2018復旦·首席經濟學家論壇”于10月20日在上海舉行。中國經濟體制改革研究會原會長、原國家經濟體制改革委員會副主任高尚全出席并以“堅持和完善基本經濟制度不動搖”為題演講。

　　高尚全指出，在改革過程中存在著對民營經濟的歧視，有人認為公有制經濟是社會主義的，國家投資是社會主義的，私人投資是資本主義的。“十八屆三中全會提出來，各種所有制經濟平等占有生產資料，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這三句話非常重要，把各種所有制的平等地位提出來了，而且要受到法律的保護”。

　　他舉例稱，過去起草中央文件的時候，不用民營經濟，“因為所謂民營經濟從經營視角提出的，國有也可以民營的，集體也可以民營的，所以中央文件一直用的是非公有制經濟。現在，中央領導講話中，都用了民營經濟”。

　　以下為演講實錄：

　　高尚全：很高興參加復旦大學經濟學家論壇，會議要我講的題目很大，為了節省時間，我臨時改了一個題目，根據會議提出的“改革開放再出發”這個主題，我今天就想講“堅持和完善基本經濟制度不動搖”。因為這是我們40年改革的一個重要經驗，也是我們改革再出發的重要一條路徑。

　　一、基本經濟制度的四個特征

　　那么我想概括一下，基本經濟制度怎么形成的，它是怎么樣的一個定位，怎么樣的作用，我想用4-2-4來概括。什么叫4呢？就是基本經濟制度四個特征。第一呢，它的重要性；第二，它的長期性；第三，它的持續性；第四呢，它的平等性。

　　一是，體現了基本經濟制度的重要性。十五大報告首次提出來，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這是完整的提法。把過去“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的方針提升為“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度，是認識上的一次飛躍，是質的提高，不是一般的經濟制度，而是基本的經濟制度，所以體現了它的重要性。

　　二是，體現了基本經濟制度的長期性。基本經濟是同初級階段相聯系的，是初級階段條件的經濟制度。初級階段是什么概念？在起草“十五大”報告的時候，我們學習了鄧小平理論，鄧小平同志說過，初級階段要經過“幾代人、十幾代人、幾十代人”才能實現。這個幾十代是不是太長了？經過請示鄧小平同志，鄧小平同志回答，把幾十代人也必須寫上去。幾十代人是一個長期的，一代人如果十年的話，幾十代人就幾百年了，所以它是長期性。所以我們在理解上，有的把長期化變成短期化，有人說我們這一輩子可以看到共產主義了。有人說我們根據大數據發展，可以搞計劃經濟了，這完全是一種誤解。

　　三是，體現了基本經濟制度的持續性。因為你若是方針的話，你今年這個方針明年可能是另外一個方針，但是基本經濟制度和初期階段相聯系的，必然是持續的，今年是這樣的、明年仍然是這樣的，前40年是這樣的，后40年或者更長時間，幾百年需要堅持下去。

　　四是，體現了各種所有制經濟的平等性。在改革過程中存在著對民營經濟的歧視，有人認為公有制經濟是社會主義的，國家投資是社會主義的，私人投資是資本主義的。十八屆三中全會提出來，各種所有制經濟平等占有生產資料，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這三句話非常重要，把各種所有制的平等地位提出來了，而且要受到法律的保護。所以我覺得這個對基本經濟制度，對民營經濟，有一個變化。過去我們起草中央文件的時候，不用民營經濟，為什么？因為所謂民營經濟從經營視角提出的，國有也可以民營的，集體也可以民營的，所以中央文件一直用的是非公有制經濟。現在，中央領導講話中，都用了民營經濟。

　　現在大家知道民營經濟是什么概念？大家心里有數了，民營就是私有經濟和個體，還是所有制實現的形式。所以經營經濟原來是非公有制經濟，現在我看總書記也用了民營經濟，劉鶴同志也用民營的概念。這是一種對民營經濟認識的提高，可能將來中央文件上也會用民營經濟

　　二、兩個分不開

　　兩個分不開。一是，中國改革開放四十年取得了舉世矚目的變化，人均GDP從改革前155美元到現在的9000美元，我們現在是世界第二經濟體，我們對世界經濟增長的貢獻，占了世界經濟的1/3。我們老百姓的生活有了很大的變化，從人均的居民收入，從三百多塊錢增長到三萬六千多塊錢，這樣的一個翻天覆地的變化，和多種所有制經濟制度共同發展是分不開的，和民營經濟的發展壯大分不開的。

　　第二個分不開，是在黨對于民營經濟認識不斷深化，在黨的引領下、支持下發展起來的。從開始的時候，公有制經濟是主體，非公有制經濟只是起補充作用。后來也有提升到非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。再后來提出“兩個毫不動搖”，即毫不動搖發展公有制經濟，毫不動搖支持、鼓勵、引導非公有制經濟發展。

　　習近平總書記最近考察遼寧的時候，強調要支持民營經濟發展。重申了兩個毫不動搖，強調了要支持和保護民營經濟。

　　“十九大”提出來要“保護人身權、財產權、人格權”，保護非常重要，也非常及時。那么怎么樣保護？習近平同志說，要營造民營經濟的營商環境和法律環境。離開了多種所有制經濟共同發展，離開了民營經濟的發展，人民生活不可能提升，社會主義的優越性不能發揮。

　　這里我想說一下，鄧小平“北方談話”的故事。1978年我國所有結構說明，國有經濟占比77%還多，集體經濟占比22%，幾乎沒有私人經濟，只有小量的個體經濟，再加上文化大革命的原因，我國國民經濟處于崩潰狀態。鄧小平1978年9月經過遼寧等考察后說： “我們的人民太好了，工人工資很低，農村非常貧困，這就叫社會主義優越性嗎？人民不能再苦下去了。國外有一個議論，就是中國人到底能夠忍耐多久？如果說社會主義是貧窮的社會主義，要這樣的社會主義干什么？人民就有權拋棄我們。改善人民生活，社會主義才可以立于不敗之地。”我們過去對南方談話比較深，但是對北方談話瞭解并不多。“北方談話”，為改革開放打下了一個重要的思想基礎。

　　三、四個離不開

　　首先，實現中國的夢想“四個離不開”。我們要實現兩個百年，要實現中華民族的偉大復興靠什么？我覺得離不開經濟制度，離不開民營經濟的發展，這是第一個離不開。

　　第二，人民生活的提高，實現人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。靠什么？靠基本經濟制度，離不開民營經濟的發展。

　　第三，要創新發展，要建設創新型國家，我們也離不開多種所有制經濟、離不開民營經濟的發展。

　　第四，要緩解就業壓力，保障就業更離不開多種所有制經濟、更離不開民營經濟發展。所以，現在都用了56789，黨和國家領導人都用了。我看劉鶴副總理還用了兩次，就是民營經濟的貢獻占了50%，在GDP當中占了60%，在創新上占了70%，在解決就業的總量解決了80%，新增就業占了90%，新增就業怎么解決？就靠民營解決發展。所以這是四個離不開。

　　在我國多種所有制經濟中，國有經濟和民營經濟不是對立的，而是互相依存、互相促進的。但是過去我們的體制上，是兩股軌道運行的，國有經濟和民營經濟的方針政策，乃至法規都是分別制定的。兩種軌道運行要變成一種軌道上運行，就是在社會主義建設中，你中有我，我中有你，共同發展，而不是你吃掉我，我吃掉你，這就是混合所有經濟的由來。

　　所以我覺得多種所有制經濟共同發展，它有偉大的歷史意義、有偉大的長遠意義，所以我們必須堅持下去，必須完善。過去靠這個，那么我們“改革開放再出發”也要靠這個，離不開它。但是，現在社會上出現的奇談怪論，提出什么民營經濟“離場論”，私有制“消滅論”，兩論嚴重干擾了黨的路線方針政策發展、干擾了多種所有制經濟共同發展，影響了民營經濟的共同發展。民營經濟的“離場論”和“消滅論”，都是不得民心的。

　　今天講話沒有稿子，我為什么不用稿子呢？快90歲的人了，我講話不用稿子用腦子，這樣可以延緩老年癡呆癥，可以延長壽命！

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責任編輯：梁斌 SF055