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play 吳敬璉談改革開放40年教訓：一定要堅持市場化法治化

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國務院發展研究中心研究員吳敬璉

　　新浪財經訊 由中國經濟50人論壇主辦的“紀念中國經濟改革開放四十年暨50人論壇成立二十周年學術研討會”于9月16日在北京舉行，主題為：新時代改革開放的新使命，國務院發展研究中心研究員吳敬璉出席并演講。

　　吳敬璉認為，改革開放40年帶給我國的主要經驗就是“一定要堅持市場化、法治化的改革的方向”。

　　在其看來，改革開放40年中，凡是市場化、法治化的改革推進得比較好的時候，我國經濟增長的質量和速度就表現得比較好，人民群眾的福利也會得到比較多的提高，社會和諧的氣氛就能夠保持。

　　而當改革進行得不順利、甚至出現曲折的時候，社會主義建設事業就會遇到挫折，各方面的進步就會出現減慢甚至倒退。吳敬璉稱，雖然有很多曲折，但所幸的是，經過每一次曲折后，我國經濟都上了一個新臺階。

　　以下為演講實錄：

　　吳敬璉：非常高興迎來改革開放40周年和中國經濟50人論壇成立20年這個喜慶的日子，我想講五點意見。

　　第一點意見，我們應該怎么來紀念改革開放40周年和50人論壇成立20年。我想，最好的紀念就是認真回顧這40年和20年的歷程，總結這40年和20年的經驗和教訓，并從中找出取得偉大成就的原因，找到正確的方向和路徑來指導今后的行動。經過研究、分析、思考和總結，找到了正確的方向和路徑，砥礪前行，就能夠取得更大的勝利。

　　第二點意見，什么是改革開放40年來的基本經驗和教訓，什么是50人論壇工作的主要經驗和教訓呢，這可以從各個角度去觀察界定，當然會有不同的意見。就我個人來說，我認為40年來的主要教訓就是一定要堅持市場化、法治化的改革方向。

　　在這40年中，凡是市場化、法治化的改革推進得比較好的時候，中國經濟增長的質量和速度就表現得比較好，人民群眾的福利也得到了比較多的提高，社會和諧的氣氛就能夠保持。反過來說，當改革進行得不順利、甚至出現了曲折的時候，那么社會主義建設事業就會遇到挫折，各方面的進步就會出現減慢甚至倒退。

　　這是一個基本的教訓。當然，這個教訓是不是總結得恰當，還需要我們大家共同研究、共同討論。

　　第三點意見，我們的改革是在一個目標指導之下曲折前進的，40年的改革過程中有很多的波折和起伏。研究這樣一些波折和起伏是能夠加深我們對于改革的經驗和教訓的認識。

　　比如說70年代末期開始的改革，大家都覺得總方向是市場取向，當時的說法叫“計劃經濟和市場經濟相結合”。但是到底市場經濟是什么樣的，因為我們跟國際經濟學的主流已經隔絕了很多年，因此，當時是在用蘇聯學來的那套政治經濟學解決問題。進行了幾年以后，發現并不太成功，于是就出現了80年代初期的曲折，推向計劃經濟為主。

　　經過了曲折后，在1984年，我們總結了經驗和教訓，就往前進了一步，三中全會時，我們確定了改革的目標是建設社會主義市場經濟或者叫做有計劃的市場經濟。但那個時候對于什么是社會主義商品經濟或者有計劃的商品經濟，我們各自的理解也是不一樣的。

　　經過了80年代中期的反復討論、選擇，大致在1985年全國黨代表會議上，討論了社會主義商品經濟或者叫社會主義有計劃的商品經濟到底是一個什么樣的經濟形態，最后選擇了有宏觀管理的市場經濟模式。

　　但是后來又出現了曲折，1986年開始叫做配套改革，但幾個月以后覺得這個東西執行不下去。到了1987年，就選擇了另外一個叫做計劃與市場相結合的模式，國家依靠調節市場來引導企業。

　　1988年前后又出現了一次曲折，部分人認為這種社會主義商品經濟還是沒有能夠突出計劃，所以口號改了，叫做計劃經濟與市場調節相結合。本來有人主張回到計劃經濟為主、市場調節為輔。但小平同志說不能改，一個字都不能改。所以就叫做了計劃經濟與市場調節相結合。經濟的性質還是計劃經濟，這是個總框子，于是就出現了三年的經濟衰退。

　　這個曲折最終導致了1992年十四次代表大會確定了改革的目標是建設社會主義市場經濟，特別是過了一年后的十四屆三中全會制定了50條綱領，確定了要建立統一、開放、競爭、有序的市場經濟，使市場能夠在資源配置中起基礎性作用。這個決定的貫徹使得世紀之交時，中國經濟實現了真正的騰飛。

　　可是到了本世紀初，特別是2005、2006年又出現了新的曲折，部分人認為要強調國家的管理，強調國有經濟的重要地位，甚至出現了某些“國進民退”的現象。但是很快，這個曲折又引導我們，使我們能夠在十八次代表大會上做出歷史性的決定。

　　十八屆三中全會制定了改革的綱領，這個綱領應該說是比起十四屆三中全會的綱領更加豐滿、更加準確，而且，改革的目標設定為要使市場在資源配置中起決定性作用。這336項的改革，覆蓋了社會的各個方面，所采取的措施現在看起來也是非常恰當的。

　　我們雖然有很多曲折，但所幸的是，每經過一次曲折，其實我們都上了一個臺階。所以我們現在認為，就應該在這樣的基礎上，把十八大以來做出的各種決定落實到位。

　　第四點意見，經濟改革沒有完全到位，所以經濟增長、經濟發展方式的轉型也沒有到位，這就出現了一些問題。總的來說，我們把它形容為一種“翹翹板”式的經濟運行狀態。也就是說經濟增長主要是靠大量投資去拉動的，而大量的投資又造成了過高的杠桿率，造成了系統性風險的隱患。在這種情況之下，宏觀經濟政策就很難處理，如果要降杠桿，那么增長率就下去了，如果要保持一定的增長率，那么杠桿就上來了，爆發系統性風險的幾率就增大了。

　　有沒有出路呢？其實是有辦法的。關鍵因素就是要提高效率，只要能夠提高效率，這兩方面的問題就都能夠解決。但是效率能不能提高，歸根到底是要靠改革。

　　所以說到底，要解決當前的問題，就要按照十八屆三中全會以來中央的決定，特別是要貫徹十八次代表大會、十九次代表大會、十八屆三中全會、四中全會這些決定，把它落實。現在看起來，落實不是很容易的。

　　最后一點，我建議50人經濟論壇可以一項一項來討論，我已經說過一次了，336項改革措施，我們一項一項的討論，需要調整的就調整，在我看來總體來說是適當的、是正確的。當然，需要調整的地方要調整。

　　如果說這些東西都是站得住的，那你應該堅決的貫徹。現在出現的一些現象值得注意，比如說今年年初說是要消滅私有制，最近又是要退出。這都是一種不諧和的聲音，但是他們有他們的道理，如果有道理就需要通過辯論來達成一致，一項一項的把它落實。

　　我們50人論壇應該在厘清思想、推動改革上做出我們的貢獻。謝謝！

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

責任編輯：謝長杉