專題：金融共話·聚焦2023年兩會

　　關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，提升大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平的建議

　　一、背景

　　黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，這為粵港澳大灣區(qū)指明了發(fā)展方向。隨著大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，制度、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面融通訴求愈加凸顯?？缇忱碡斖▎雍螅y行各類跨境金融產(chǎn)品也在加速上線。大灣區(qū)應(yīng)整合當(dāng)前條件，探索創(chuàng)新粵港澳三地數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、合作模式，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平，同時亦為全國提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境合作的鮮活經(jīng)驗。

　　二、問題分析

　?。ㄒ唬?shù)字化協(xié)同效應(yīng)有待充分發(fā)揮

　　從數(shù)字化發(fā)展水平看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的發(fā)展水平差異較大，協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)尚未發(fā)揮。如深圳、廣州數(shù)字化發(fā)展水平較高，但在大灣區(qū)內(nèi)的輻射和帶動效應(yīng)并不顯著。從數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來看，目前的粵港信息化合作專責(zé)小組主要由資訊科技相關(guān)部門負(fù)責(zé)，然而大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字生態(tài)環(huán)境等多個方面，由個別部門牽頭的合作機(jī)制難以實現(xiàn)全面有效覆蓋。

　?。ǘ?shù)據(jù)流通程度有待提升

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代要實現(xiàn)融合發(fā)展，首先要解決數(shù)據(jù)要素流通的問題；粵港澳大灣區(qū)內(nèi)制度多樣化，數(shù)據(jù)流通面對很多壁壘和挑戰(zhàn)。隨著個人信息保護(hù)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步加大了跨境數(shù)據(jù)流通的挑戰(zhàn)。目前，大灣區(qū)已經(jīng)開展了數(shù)據(jù)跨境流通的實踐。比如，2022年3月，粵澳跨境數(shù)據(jù)驗證平臺在粵澳兩地上線運(yùn)行，為用戶數(shù)據(jù)的跨境流通提供驗證服務(wù)。不過，這些實踐的區(qū)域和規(guī)模相對有限，對于跨境數(shù)據(jù)流通的推動力度有待提升。

　?。ㄈ?shù)字經(jīng)濟(jì)融資支持有待加強(qiáng)

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的資金支持具有“高強(qiáng)度”、“高風(fēng)險”等不同特征。建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金，具有“高強(qiáng)度”的特征。同時，大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、高端芯片等“卡脖子”問題，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行的投資不確定性較高，具有“高風(fēng)險”的特征。為配合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上述融資特點，相關(guān)融資體系還有待加強(qiáng)。股權(quán)融資方面，除了主板市場外，區(qū)域性股權(quán)市場功能沒有得到有效發(fā)揮。信貸融資方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體往往因抵押物不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等因素而很難獲得貸款。2022年末，廣東省科技型中小企業(yè)貸款余額占全部貸款的比重僅1.1%。

　　三、政策建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

　　建議升級粵港信息化合作專責(zé)小組，建立覆蓋粵港澳、由三地高層領(lǐng)導(dǎo)共同參與的大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會，成員包括政府官員、業(yè)界專家、學(xué)者等，強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同機(jī)制，制訂大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、策略、重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌三地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜。同時建立統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，為大灣區(qū)數(shù)字化發(fā)展提供決策參考。

　　（二）推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)驗證的運(yùn)用

　　建議在粵澳跨境數(shù)據(jù)驗證平臺試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動建立覆蓋粵港澳三地的跨境數(shù)據(jù)驗證平臺。一方面，要發(fā)揮核心企業(yè)的帶動作用，比如加快開源平臺的建設(shè)。另一方面，鼓勵更多主體參與試點和推廣，尤其是大灣區(qū)全部布局的各類主體。同時，緊扣現(xiàn)實需求，逐步拓寬跨境數(shù)據(jù)驗證的應(yīng)用場景，包括跨境銀行開戶、跨境財富管理、跨境供應(yīng)鏈金融、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境保險理賠等金融類場景，以及跨境身份認(rèn)證、跨境學(xué)歷認(rèn)證、跨境繳納水電費等民生領(lǐng)域。

　?。ㄈ┩晟茢?shù)字經(jīng)濟(jì)的融資支持

　　一方面，建議完善大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融資體系，推動設(shè)立大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，帶動社會資本投資。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款補(bǔ)償資金，提升對科技型中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，支持商業(yè)銀行與知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略性合作，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

　　另一方面，建議依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重點園區(qū)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)在三地投資布局提供土地和空間，加強(qiáng)引進(jìn)和孵化合作，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字化特色場景等開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。

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責(zé)任編輯：宋源珺