轉自：中國水運網

日前，商務部、浙江省人民政府印發的《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》對外發布。這意味著，全國首個大宗商品資源配置樞紐有了建設指南。

根據《建設方案》，樞紐建設以浙江自貿試驗區舟山離島片區、舟山島北部片區、舟山島南部片區為基礎，統籌寧波片區，加強區內區外聯動。

12月17日，記者從建設高能級開放強省新聞發布會上了解到，近期，樞紐建設的省級配套專項實施方案即將出臺。

省商務廳廳長韓杰介紹，浙江將圍繞專項實施方案，通過制定任務清單、項目清單、指標清單等，扎實完成打造“三基地兩中心”的主要任務，努力在分層設立土地使用權、建設特色型綜保區、燃料混兌等方面取得突破，持續推動大宗商品投資貿易自由化、便利化，全面提升大宗商品資源配置能力。

近日，記者走訪相關部門、企業，發現舟山片區的推進樞紐建設工作已然如火如荼。

服務更優

前不久，位于岱山縣的鼠浪湖礦石中轉碼頭完成40萬噸級礦船“珠峰”輪的卸貨作業。至此，這座全國最大的礦石中轉碼頭提前17天完成了年度接卸量3700萬噸和吞吐量7200萬噸的生產任務，刷新年度生產最好成績。

聲名在外的鼠浪湖，早已常態化實現40萬噸級巨輪同靠接卸，助力樞紐建設。11月21日，兩艘40萬噸礦船首次在鼠浪湖中轉碼頭“同框”，標志著寧波舟山港開創了全球港口運營的新篇章。

讓大宗商品“進得來、出得去”，舟山硬件夠硬。

舟山坐擁大小島嶼2085個、總岸線2400余公里，適合開發建港的深水岸線達280多公里，占全國近五分之一，能滿足10億噸級以上大港建設條件及40萬噸級大型散貨船常態化作業，錨泊作業面積約500平方公里，可同時容納幾百艘萬噸船舶作業，是建設大型現代化深水港和超大型大宗商品儲運島群的絕佳選址。

作為“一帶一路”、長江經濟帶暢通“雙循環”和長三角一體化建設的重要節點，我國沿海7條國際航線有6條途經舟山，水水中轉、江海聯運優勢尤為明顯。2023年，舟山完成水運貨物吞吐量6.5億噸，江海聯運量3.2億噸，其中糧食、鐵礦石、油品分別約占同類貨種進江總量的65%、44%、41%。

如何讓先發優勢最大化？最近，舟山海關上下都在學習大宗商品資源配置樞紐方案涉及海關工作事項等材料。“國家建設方案中涉及海關的工作事項共有8項，占一半以上。”舟山海關副關長朱剛說。在他看來，助力樞紐建設，要在發揮好海關監管職能的同時，進一步提升大宗商品通關效率。

此前，在口岸營商環境領域，舟山已開發建設建成“智慧化一站式口岸監管服務平臺”，實現企業申報業務項、常用服務項“一站”辦理，船舶進出境、保稅油加注等多跨業務“一表”申報，解決困擾企業的“多系統登錄”“多頭跑”等頑固性問題。今年1月，全國首單進口保稅大豆現貨倉單質押業務在舟山落地，支持舟山開展大豆進口現貨實物交收試點也被寫入國家建設方案。

同時，圍繞樞紐建設方案，通過集成遠程查驗、智慧電訊檢疫等總署試點項目，“串珠成鏈”打造大宗商品智能監管系統，進一步提升進口貨物通關效能，服務一島一功能建設。

聚焦海事服務及優化發展金融服務體系，舟山也將系統梳理難點堵點，研究制定保稅船加油市場發展計劃、錨地綜合海事服務提升計劃等，打造全球船加油中心，全面提升綜合海事服務能力；制定金融支持大宗商品樞紐建設集成政策，發展專業化特色化金融服務。

競爭力更強

在岱山縣秀山東錨地上，12個錨位上“停滿”了來自巴拿馬、印度等地的外輪。“最忙時一天至少要給三四條（船）加油，不管船大小，油供完馬上去裝油，油提好馬上去供油。”見證舟山躋身全球第四大船加油港，供油船“欣晟17”船長陳世軍直言“越來越忙了”。

2017年4月，浙江自貿試驗區掛牌成立，明確“提升以油品為核心的大宗商品全球配置能力”為建設重點。保稅燃油供應服務，正是其中重要一環。

向全球第一大船加油港新加坡看齊。在浙江自貿試驗區掛牌第二年，舟山上線國際船油加注智能監管服務系統，保稅船燃油每單業務審批時間平均減少8小時，國際航行船舶等待時間減少12小時以上，錨位使用效率提升30%以上；2019年8月，全國首個國際船油加注智能監管服務應用——“海上數字加油站”上線，各錨地的船舶航速、錨地實況、氣象風力等數據及排隊情況在大屏上一目了然。

為船加油提速后，如何進一步降低成本？2020年，船用燃油出口退稅率13%的政策正式落地。經過不斷的改革創新，目前，舟山已有從事船燃加注的企業共20家，形成了國有、民營、外資多元競爭市場。數據顯示，舟山正在加快縮小與全球第三大船加油港阿聯酋富查伊拉港的差距，從2022年到2023年，兩個加油港的全年船加油量差距已從150萬噸縮小至44萬噸。

融入全球發展大潮，開放的舟山更加自信從容。眼下，舟山正立足世界一流強港建設，下足功夫做好“服務+效率+價格”三篇文章，打好“綠色轉型、服務提效、行業規范、市場開拓”四大攻堅戰，全面提高保稅船燃資源配置力、全球鏈接力、制度創新力，打造千萬噸級全球保稅船燃加注中心。

舟山高新區黨工委委員、高新區管委會副主任崔義玲介紹，下一步，將推進綠色船燃加注常態化、規模化，逐步構建完善的跨區域、多品類、特色化船加油服務體系；推進高效、開放、規范、安全的船燃加注監管制度建設，打造“即加即走”“無感監管”加油環境等工作，持續增強舟山保稅船燃價格影響力。

產業鏈更全

當前，國際形勢復雜多變，作為全國最大的大宗商品物流樞紐，要全方位筑牢經濟安全“壓艙石”，必須著力增強大宗商品產業鏈供應鏈韌性。

“我們前期已經對接了國內外80多家化工企業，初步達成合作意向，對三期發展打下了良好基礎。”連日來，舟山綠色石化基地黨工委書記、管委會主任陳海平信心十足。

作為浙江自貿試驗區打造油氣全產業鏈的核心基地、國際大宗商品資源配置“三基地兩中心”的重要組成，石化基地規劃總面積41平方公里，分近中遠三期建設，目前近中期發展已形成年4000萬噸煉油、420萬噸乙烯、1180萬噸芳烴的生產能力。投資、產值強度均超每平方公里170億元，達到世界一流水平。

“緊抓樞紐落地浙江的發展契機，我們正全面推進產業鏈延鏈補鏈強鏈，延伸發展高端化學品和化工新材料等中下游產業。”陳海平表示，基地有決心、有信心，開啟建設國際大宗商品儲運、加工、海事服務基地的新征程，建成世界一流石化產業基地。

一個島，就是一條產業鏈。錨定“建設大宗商品資源配置基地”目標，舟山正將油氣全產業鏈改革創新經驗向大宗商品領域復制推廣，圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等七大類商品，按照“一島一功能”的規劃思路，積極推進24個首發功能島的開發建設，制定了包括在建、在談及謀劃類100個重點項目清單。

在舟山本島，依托定海糧食產業園，舟山獲批大豆離岸現貨市場交收地試點；在金塘島，榮盛集團打造的高端新材料基地加快建設；在金缽盂島，年產70萬噸不銹鋼冷軋項目火熱推進……當前，一個個重磅級項目推進，已成為樞紐建設的強力支撐。

未來，舟山還將建設億噸級的油品儲運島群和全國最大天然氣儲運島群；加快落地先進信息材料、高端聚烯烴、電子化學品、高性能纖維等一批高精尖的制造業項目，到2027年產值突破6000億元；著力聚集全球貿易商、資源商、采購商，開展“前店后倉”式的貿易交易，建設具有世界影響力的大宗商品貿易、交易中心。

浙江自貿試驗區舟山管委會有關負責人表示，下一步，將圍繞國家明確的“三基地兩中心”建設和制度集成創新，按照“鞏固優勢，提升能力，強化支撐，集成創新”的思路，舉全市之力推進樞紐建設開局起勢。

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