轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)網(wǎng)

船舶進(jìn)入長三角、長江干線、瓊州海峽等區(qū)域時(shí)，不用多次報(bào)告船舶位置，只需在進(jìn)入時(shí)通過VHF或其他有效手段向該區(qū)域VTS中心進(jìn)行一次船位報(bào)告；通過“一船多證一次通辦”，新建船舶可一次性辦理所有權(quán)證書、國籍證書等24本船舶證書和文書資料；船員不用再回到原籍港，在船期間“順路”就可以完成信息采集；船舶營運(yùn)期間，不需要返回船籍港接受船舶檢驗(yàn)，只用就近申請(qǐng)年度檢驗(yàn)，當(dāng)時(shí)便可拿到船舶檢驗(yàn)證書……2024年，交通水運(yùn)管理部門創(chuàng)新服務(wù)理念，推出一系列民生實(shí)事并扎實(shí)推進(jìn)，讓船舶航行更安全、旅客出行更便捷、船員辦事更方便，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

開展水路客運(yùn)服務(wù)提升行動(dòng)

暢通旅客出行路

“我們已經(jīng)連續(xù)三年春節(jié)在大連港坐船出行了，今年大連灣客運(yùn)站還啟用了電子客票，我們?cè)诰W(wǎng)上買票，刷身份證就可以登船，真是太方便了！”春運(yùn)期間出行的游客任先生對(duì)水路出行體驗(yàn)非常滿意。

交通運(yùn)輸部今年持續(xù)開展“水路客運(yùn)服務(wù)提升行動(dòng)”，深入推進(jìn)水路客運(yùn)航線電子船票應(yīng)用、便利旅客開具臨時(shí)身份證明、持續(xù)改善水上客運(yùn)服務(wù)設(shè)施等。在水上客運(yùn)場所新改建一批衛(wèi)生間、空調(diào)、母嬰室、老年人或殘疾人等特殊人群便利設(shè)施、候船廊橋或遮雨棚、電動(dòng)汽車充電樁等便民服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的省市全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)港口客運(yùn)站配備一個(gè)母嬰室，每個(gè)水上停靠站點(diǎn)、渡口配備一個(gè)衛(wèi)生間、一個(gè)遮雨棚，為人民群眾提供更便捷、更貼心、更暖心的水路出行服務(wù)。

每年春節(jié)，五一和十一假期是水路出行的客流高峰，為保障旅客走得了、走得好，各地交通海事部門推出多項(xiàng)服務(wù)舉措，長江沿線交通海事部門組織青年志愿者到渡口，優(yōu)先優(yōu)待老弱病幼等重點(diǎn)旅客，提供接駁、搬運(yùn)行李等服務(wù)，并將水上交通安全知識(shí)送上船頭，讓旅客出行更加溫暖；廣東、海南的海事志愿者們持續(xù)關(guān)注“候鳥式”養(yǎng)老人群的新動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)他們使用手機(jī)APP預(yù)約過海，解決他們“買票難”“上船難”的問題；渤海輪渡以提升旅客出行滿意度為重點(diǎn)，創(chuàng)新推出春運(yùn)寫春聯(lián)、掃碼贈(zèng)“福袋”、海鷗喂食、餐飲體驗(yàn)券等服務(wù)，讓旅客旅途體驗(yàn)更加豐富……今年3月，渤海灣、瓊州海峽、三峽庫區(qū)等國內(nèi)重點(diǎn)水域省際客運(yùn)航線，在區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票基礎(chǔ)上，已全面落實(shí)電子船票應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了船票無紙化、電子化，這大幅度提高了旅客乘船效率，讓旅客出行更加舒心、放心、安心。

推動(dòng)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化

助企惠企見實(shí)效

4月10日，舟山海事局政務(wù)中心工作人員在船員管理系統(tǒng)幫助已通過合格證考試的丁先生，用“海事通”APP“一鍵”生成了船員培訓(xùn)合格證書，這是長三角海事政務(wù)服務(wù)一體化舉措實(shí)施以來長三角地區(qū)首單“無感辦”免申即享船員證書。除了證書換發(fā)，“海事通”APP還集成船舶導(dǎo)助航、錨地申請(qǐng)、政務(wù)服務(wù)、遠(yuǎn)程處罰、信息查詢等功能，實(shí)現(xiàn)廣泛的區(qū)域覆蓋和功能融合，為船舶、船員和船公司提供更加全面的服務(wù)。

“‘海事通’APP就像一個(gè)隨身攜帶的海事顧問，尤其是錨地預(yù)約功能，為我們帶來了實(shí)實(shí)在在的方便。”一位有著多年航海經(jīng)驗(yàn)的老船長告訴記者。

“現(xiàn)在通過預(yù)約，大大減少了船舶在海上漂航等待的時(shí)間，間接提升了運(yùn)輸效率，也節(jié)省了燃料消耗，對(duì)公司而言這就是經(jīng)濟(jì)效益。”浙江創(chuàng)欣海運(yùn)有限公司總經(jīng)理朱志群說。據(jù)介紹，以“寧波—南京”航線為例，僅錨地預(yù)約一項(xiàng)就幫助船舶單航次節(jié)省時(shí)間3小時(shí)，預(yù)計(jì)全年可為公司節(jié)約成本300萬元。

工作人員幫助船員使用“海事通”APP申領(lǐng)培訓(xùn)合格證。肇慶海事局供圖

為保障船舶航行安全，提高水上通航效率，促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展，3月，交通運(yùn)輸部召開“創(chuàng)新海事服務(wù) 支持長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，推出實(shí)施“一次性船位報(bào)告”“一體化錨泊管理”，實(shí)施海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”等便民創(chuàng)新舉措。

3月20日，智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)和“海事通”APP上線投入使用，實(shí)現(xiàn)長三角安全監(jiān)管數(shù)據(jù)和海事服務(wù)互融互通。借助智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)和“海事通”APP，船舶往來長三角沿線可實(shí)現(xiàn)一次船位報(bào)告全域暢行，裝載礦石、糧食等重點(diǎn)物資的船舶，還可通過“四直”通道實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一程進(jìn)出、高效通行。據(jù)推斷，長三角海事推進(jìn)船舶“一次報(bào)告、全程通行”，年服務(wù)船舶10萬艘次；實(shí)行長三角區(qū)域重點(diǎn)船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”，年服務(wù)船舶2000艘次；實(shí)行錨地使用“統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一反饋”，年服務(wù)船舶10萬艘次。

11月12日，在全國主要水域?qū)嵤耙淮涡源粓?bào)告”便利化措施。這些水域包括：環(huán)渤海區(qū)域的天津、遼寧、河北、山東海事局轄區(qū)船舶交通管理中心（簡稱“VTS”）區(qū)域，長三角及長江干線區(qū)域的上海、浙江、福建、長江、江蘇、連云港海事局轄區(qū)VTS區(qū)域，珠三角區(qū)域的廣東、深圳海事局轄區(qū)VTS區(qū)域，瓊州海峽區(qū)域的海南海事局瓊州海峽VTS區(qū)域，北部灣區(qū)域的廣西海事局北海、欽州、防城港VTS區(qū)域。

實(shí)施政務(wù)服務(wù)“跨域辦”

打通異地辦事堵點(diǎn)卡點(diǎn)

1月5日，上海籍船舶“淮潤XX”輪在南京海事局政務(wù)中心順利完成“船舶文書簽注”業(yè)務(wù)辦理，這是在推行長三角海事政務(wù)服務(wù)“跨域辦”后，江蘇地區(qū)首起跨地區(qū)海事政務(wù)服務(wù)。辦事人員黃先生高興地說，“以前我們辦理船舶文書簽注都需要去船籍港上海辦理，但是我們公司是在南京，所以經(jīng)常需要兩頭跑，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在在南京就可以辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)了，大大提高了我們的生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低了辦事成本。”

“跨域辦”是解決群眾異地辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題的一劑良方。去年底，《長三角海事政務(wù)服務(wù)“跨域辦”事項(xiàng)清單》發(fā)布，共涵蓋通航、船舶、船員、危防、安全等五大領(lǐng)域18大項(xiàng)35小項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在長三角區(qū)域32個(gè)海事政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)率先推行“跨域辦”服務(wù)模式，通過全程網(wǎng)辦、幫辦導(dǎo)辦、代收轉(zhuǎn)辦等方式，為船舶、船員、航運(yùn)公司等行政相對(duì)人提供業(yè)務(wù)辦理便利。為有效實(shí)施政務(wù)業(yè)務(wù)“跨域辦”，長三角地區(qū)交通海事部門指定“跨域辦”專員，開設(shè)“跨域辦”專窗，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，靠前服務(wù)，協(xié)同辦公，積極打造政策更惠企、措施更利民、服務(wù)更貼心、生產(chǎn)更安全的一流營商環(huán)境。

首批海事政務(wù)服務(wù)“跨域辦”事項(xiàng)清單，預(yù)計(jì)將惠及20余萬船員、1100余家航運(yùn)公司及1.7萬余艘船舶，交通差旅成本從省際出行降低為省（市）內(nèi)交通，在途時(shí)間壓縮2至3天，避免船企船員兩地跑、往返跑。后續(xù)又相繼發(fā)布第二批和第三批“跨域辦”事項(xiàng)清單，有效促進(jìn)了長三角海事政務(wù)服務(wù)釋放協(xié)同效能和發(fā)展合力。

有了長三角的成功經(jīng)驗(yàn)，海事政務(wù)服務(wù)“極簡辦”“跨域辦”“無感辦”在全國有序推進(jìn)。4月1日起，長江海事局調(diào)整17項(xiàng)政務(wù)辦理事權(quán)至分支海事局，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)在長江干線川渝鄂湘贛皖五省一市就近辦理；7月1日起，廣東海事局為方便辦事群眾“進(jìn)一扇門，辦多地事”，對(duì)部分船舶證書文書業(yè)務(wù)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行“全域通辦”；10月1日起，瓊州海峽水域推出海事政務(wù)服務(wù)的“跨域辦”事項(xiàng)22項(xiàng)，涵蓋船舶文書、船舶防污染文書和船舶國籍登記等多方面業(yè)務(wù)……

船舶檢驗(yàn)全國“通檢互認(rèn)”

解決船方“急難愁盼”

通檢互認(rèn)也是解決船方“急難愁盼”問題的民生實(shí)事。按照船舶檢驗(yàn)制度要求，船舶在營運(yùn)期間需每年在特定時(shí)期返回船籍港接受船舶檢驗(yàn)，或由船籍港船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指派驗(yàn)船師遠(yuǎn)赴其船舶營運(yùn)地進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)船舶來說，檢驗(yàn)流程復(fù)雜、周期長、成本高。

去年以來，交通運(yùn)輸部海事局在長三角地區(qū)啟動(dòng)研究船舶檢驗(yàn)通檢互認(rèn)工作，率先在上海、江蘇和浙江掛牌成立了3個(gè)長三角船檢一體化工作站。今年3月，交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《長三角區(qū)域船舶檢驗(yàn)通檢互認(rèn)試點(diǎn)方案》，明確由上海市、江蘇省、浙江省、安徽省船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的船齡10年以內(nèi)的國內(nèi)海船和船齡12年以內(nèi)的內(nèi)河船，營運(yùn)期間可在長三角區(qū)域內(nèi)就近申請(qǐng)年度檢驗(yàn)和適用的臨時(shí)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書、文書，各地船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)均予認(rèn)可，標(biāo)志著長三角區(qū)域船舶檢驗(yàn)通檢互認(rèn)全面正式實(shí)施。

船舶通檢互認(rèn)。南京市交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法局供圖

“過去年檢算上等待時(shí)間要耗費(fèi)好幾天，春節(jié)期間因?yàn)閾?dān)心年檢耽誤船舶營運(yùn)，為了多跑幾趟一直沒有合適機(jī)會(huì)做檢驗(yàn)，沒想到這次能在裝卸貨期間在碼頭順便把檢驗(yàn)做了，真的是又快又方便，節(jié)省下來的時(shí)間還可多拉一趟貨，真是解決了我們的大麻煩！”今年6月，安徽船舶“余勤XX”在上海營運(yùn)期間由上海市港航事業(yè)發(fā)展中心為其完成了年度檢驗(yàn)，船東激動(dòng)不已。

交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局在宜昌、泰州船舶聯(lián)合檢驗(yàn)基地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，增設(shè)馬鞍山聯(lián)合檢驗(yàn)基地，開展船舶檢驗(yàn)“一站式”現(xiàn)場服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大船舶檢驗(yàn)便民工程的覆蓋范圍和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)船舶“即到、即檢、即發(fā)證”，將過去“船等人”的被動(dòng)服務(wù)變革為“人等船”的主動(dòng)服務(wù)模式。

10月1日起，船舶通檢互認(rèn)舉措推向全國。船齡10年以內(nèi)的國內(nèi)海船、船齡12年以內(nèi)的內(nèi)河船的特定船型，可就近向各省（自治區(qū)、直轄市）通檢互認(rèn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和工作站申請(qǐng)年度檢驗(yàn)和特定類型的臨時(shí)檢驗(yàn)，營運(yùn)船舶在航途中，順路就把船舶檢驗(yàn)工作完成了。

悠悠萬事，民生為大。今年以來，全國交通水運(yùn)管理部門聚焦群眾“急難愁盼”，回應(yīng)民生關(guān)切，加大投入力度，彰顯民生溫度，推進(jìn)政策落實(shí)更精準(zhǔn)、流程操作更便民、服務(wù)舉措更貼心，竭力為幸福民生新畫卷添上濃墨重彩的一筆。

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