湖北日報全媒記者 張愛虎

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視經濟體制改革，就推進完善社會主義基本經濟制度、構建高水平社會主義市場經濟體制作出一系列重要論述，為新時代社會主義市場經濟發展和全面深化改革提供了根本遵循。

牢記囑托，敢作善為。湖北勇擔經濟大省重任，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，深入推進大財政體系建設，全面構建以規劃為導向、以國有“三資”為基礎、以有效債務為錨定、以供應鏈平臺體系為載體的財政、金融、投資統籌聯動機制，以政府投資帶動社會投資，構建高質量發展動力循環機制，社會主義市場經濟在荊楚大地活力奔涌。

從管財理財轉向生財聚財

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

進入新常態、新階段，經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。省委、省政府審時度勢提出深入推進大財政體系建設，探索構建高水平社會主義市場經濟體制的有效路徑。

我省建立健全財政統籌機制，推動財政從管財理財的“小財政”向生財聚財的“大財政”轉變，在更大范圍、更廣領域籌集資金、配置資源、做大資產、壯大資本，推動經濟更加有效地轉起來。

黃石市錨定有效債務，統籌盤活國有“三資”，深化國企功能性改革，發揮財政金融聯動作用，為經濟高質量發展構建起新的動力機制。

國有資產盤活了。經過清理盤點、編制總賬、細化確值、分類盤活等系列組合拳，國有“三資”穩步做大。

做大財力“分母”，引導融資平臺提供有效資產清單，實行金融“點單”與國企“派單”相結合，撬動金融資源。

投資質效提高了。對標規劃謀劃項目，優化投資結構，將3000余個項目納入投資項目績效綜合評價平臺，非平臺不賦碼、非平臺不審批。

國企功能再優化。該市6家市級平臺公司整合重組為3家市屬國企，聚焦主業，探索建立市屬國企功能性績效評價機制。

經過近一年的改革探索，黃石市交出優異成績單：今年前三季度全市GDP增長7.2%，增速全省第一。

試點中，宜都市探索“有效資產—有效債務—有效投資—新的有效資產”路徑，加快實現“分散變集中、資源變資產、資產變資本”，推動形成縣域高質量發展動力循環機制，實現財政收入穩步增長、地方債務合理優化、有效投資量質齊增、產業鏈條聚集延伸。

做優做強，國資國企壓艙頂梁

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。

省委十二屆八次全會提出，深入推進國資國企功能性改革。

我省推進國資國企功能性改革，重點是強化國有企業的“引領、帶動、保障、調控”功能，通過打造經營公共資產的載體，發揮國資國企的基礎性、功能性作用，推動國資國企做優、社會資本做活、整體經濟做強。

宜昌市聚焦實體經濟，持續深化改革創新，提高國企核心競爭力、增強核心功能，國資國企成為推動地方經濟高質量發展的中堅力量。

優化戰略布局——

建立功能性績效評價體系，考核“一企一策” “一業一策”。出臺企業主業管理辦法，完善投資負面清單制度，嚴控非主業投資。

加強企業整合。成立湖北三峽文旅集團，集聚酒店、景區和文化傳媒、旅游服務等資源；推動安琪集團整合全市茶產業，與采花等民企合資重組，成立宜昌茶業集團；整合市直3家糧食企業，組建宜昌糧食集團，打造糧食龍頭企業。

推動科創賦能——

對企業給予頂格、管用、解渴的創新政策支持，出臺區域科技創新中心建設若干措施、科創“金融10條”、“1＋4”人才政策。以“用”為導向、以企業為主體，支持企業創新，興發集團建成全國第二個、中部第一個電子化學品專區。三峽實驗室成立不到兩年，便在國內首次掌握了蝕刻液產品的核心技術。目前，“宜昌產”芯片用電子級磷酸占據國內市場份額八成以上。

護航企業發展——

建立產業鏈招商“五個一”工作模式，即“一個重點企業＋一個產業鏈條＋一個發展片區＋一個配套政策＋一個評估團隊”。聚焦主導產業，加快布局新能源、新材料、生物制造等產業。

此外，該市還實施上市公司倍增計劃，搭建國有資本平臺，發揮國有資本引領和放大功能，帶動更多社會資本“脫虛入實”，提升資本管理能級、產業服務水平。

改革探索，讓國資國企壓艙頂梁。截至2023年底，宜昌擁有一級國有企業55家，工業總產值和利潤總額均居全省第一，安琪集團入選國務院國資委“創建世界一流專業領軍示范企業”名單，宜化集團、興發集團獲第四屆湖北改革獎。

流程再造，項目建設快馬加鞭

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資既是當期需求，也是未來供給。擴大有效益的投資，為進一步推動經濟回升向好提供了強勁動力。

“開展投資項目績效綜合評價改革，是加快轉變發展理念和發展方式、推動高質量發展的重要抓手，是擴大有效益的投資、塑造發展新動能新優勢的有力舉措。”今年1月召開的全省投資項目績效綜合評價改革推進會上，省委主要領導強調。

我省推進投資項目績效綜合評價改革，重點是對投資項目進行全生命周期管理，對投資的總量、結構、布局以及效率、效能、效益進行有效管控，減少無效、低效投資，從源頭確保投資的有效性和債務的可持續性。

在試點中，孝感市堅持問題導向，著力破除制約項目建設落地慢、有效資產轉化難、效益效率效能低等機制障礙，統籌推進“兩算”、多規合一、過程結算、單一窗口等重點領域改革。

“兩算”效率提高。以孝感東閘排澇泵站為例，項目1月同步提交“兩算”，6月竣工結算、財務決算全部完成，較正常辦理時限縮短了近6個月。

多規合一，簡化程序。該市年產20萬噸麥芽糖項目通過“云上選地”，拿地后5個工作日辦完“五證同發”手續。

過程結算讓項目建設更高效。孝感市鄭家河水庫除險加固工程開展過程結算，減輕了施工單位負擔。

1月至10月，孝感市固定資產投資增速居全省第3位。2023年，該市獲評全省投資項目建設考核“突出貢獻獎”。

在試點中，宜昌市建立投資項目全生命周期管理機制，突出重點、跑通流程、邊試邊改、解決問題。由于項目質量高、前期手續全，今年共獲得超長期特別國債資金127.8億元，初步實現投資質的有效提升和量的合理增長，蓄積了發展新動能新優勢。

改革有破有立，得其法則事半功倍。數據顯示，全省2024年地方政府專項債項目審核通過率較去年提高16個百分點，全省項目按時開工率、竣工率比改革前提高近10個百分點，政府投資項目結算率、決算率比改革前提高近20個百分點。

百舸爭流，奮楫者先。湖北在全面總結大財政體系建設的基礎上，重點建立健全“七項機制”，構建高水平社會主義市場經濟體制實踐體系，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為推進中國式現代化湖北實踐提供堅實支撐。

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