來源：中國經營報

　　文 童海華

　　今年以來，打通民間投資發展過程中的堵點難點問題，成為支持民企發展的一項重要舉措。

　　近日，國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、金融監管總局發布《關于建立促進民間投資資金和要素保障工作機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定共同建立以統計數據為基礎，以重點項目為抓手，以政策為支撐的促進民間投資資金和要素保障工作機制。

　　一直以來，民間投資作為國民經濟重要組成部分，是推動經濟發展、穩定整體投資的重要力量。在我國固定資產投資結構中，民間投資占比已超過60%。也因此，四部門發布的《通知》備受各方關注。

　　《通知》具有鮮明的問題導向性，體現了國家提振民間投資的緊迫感。一段時間以來，民間投資增速和占整體投資的比重呈現下降態勢，近兩年增速持續在低位徘徊。

　　2023年，民間投資比上年下降0.4%。今年前兩個月，民間投資增速實現由負轉正，同比增長0.4%。在此基礎上，一季度增速回升至0.5%，但進入二季度以來增速有所放緩，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分別同比增長0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民間投資同比持平，增速降至年內最低水平。

　　中國人民銀行公布的金融數據顯示，7月社融增量為7708億元，低于市場預期，納入社融口徑的人民幣貸款減少767億元。7月企業短期貸款新增規模為負數，一個重要原因是需求不足導致信貸下降，這表明企業家用真金白銀對未來發展投票的信心不足。

　　為什么近兩年民間投資出現回落？一方面受到全球產業鏈供應鏈加速重構、國內有效需求不足仍處于新舊動能轉化的陣痛期等因素的影響；另一方面由于受到“需求萎縮，成本上升”的雙重擠壓，一些民營企業生產經營出現困難，民營企業投資決策更加謹慎，影響了民間投資的動力、能力、活力。

　　近年來，黨中央一直高度重視民間投資，出臺了一系列政策舉措，有力提振了民營經濟信心，促進了民間投資穩健發展。然而，民營投資依然面臨一系列難題。比如，用地難的問題，融資難、融資貴的頑疾，投資渠道不暢和投資回報率不足的難題，法治化營商環境有待提升的問題，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等問題。

　　不少民營企業還反映，我國的融資環境一直是以國有銀行為主導的信貸投放長期向國有企業傾斜，而民間投資在融資方式、融資機構選擇等方面受到歧視，民營企業在投資過程中，得不到平等的融資機會。為解決融資難題，《通知》指出：“將研究制定促進民間投資有關融資支持政策，持續提升民間投資項目融資便利化水平。”

　　針對這些難題，我們認為，要讓民間資本敢投、愿投、能投，既“有的選”，又“投的好”，就要從根本上向改革要動力，通過充分的市場化改革激發市場活力。

　　黨的二十屆三中全會提出，要推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放、完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制、健全政府投資有效帶動社會投資體制機制、完善激發社會資本活力和促進投資落地機制的部署安排。

　　在當前全球經濟復蘇緩慢、投資邊際收益率走弱、民營企業家投資信心不足的情況下，當務之急是要增強信心，想方設法提高民營企業家發展信心。

　　一方面要重塑新型政商關系，在“親”和“清”兩個字上下好功夫，營造公平競爭的市場環境，改善投資邊際收益率，更好穩定市場預期和投資信心，提高企業家對未來的確定性信念。

　　另一方面要健全產權保護制度，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，增強民營企業家安全感和市場投資信心，切實保障企業家權利，使其能安心創業、全心發展、放心安居。

　　不僅如此，我們還要“打開大門”“騰出空間”，更好拓展民間投資增長空間。在當前情況下，放寬民間投資市場準入，放松民間投資管制，顯得更為迫切。

　　我們希望，當前各級政府按照黨的二十屆三中全會精神要求，加快制定相應的實施細則或操作規則，進一步釋放政府投資的帶動放大效應，在交通、能源、水利等重點領域向民間資本“打開大門”“騰出空間”，逐步改善投資效益，激發社會資本參與投資的熱情。

　　除此之外，還要完善政策、拆除“門檻”。民間投資長期以來面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等“門檻”的阻礙，在經濟下行壓力較大的背景下，拆除這些“門檻”對促進民間投資意義重大。

　　我們要加快完善市場準入負面清單制度，在此基礎上，明確民間投資“負面清單”和“正面清單”，進一步推動放寬民間資本市場準入，加快讓民間投資在競爭性領域具有與國有資本投資同等的國民待遇。

　　同時，要更加明確政府的管理邊界，進一步完善政策的制定、出臺、協調、落地、評估等各個環節，解決好政府職能行使中的越位、移位、缺位等現象，切實打破阻礙民間投資進入的各種隱形壁壘。

　　各級政府部門要充分尊重民營企業家的完整產權，尊重他們的投資自主權，不能越位干預企業的投資自主權和經營自主權，只有降低民營企業家的決策成本，才能讓他們自內而外逐步恢復投資信心。

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責任編輯：李桐