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　　如何通過不斷地?cái)U(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好吸引和利用外資，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展？日前，相關(guān)部門公布的兩份文件，格外受到關(guān)注。其中，一份涉及制造業(yè)：我國全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。一份是關(guān)于服務(wù)業(yè)：擬允許在京津滬等地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。這樣的做法對(duì)于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于企業(yè)合作發(fā)展，對(duì)于更好滿足公眾需求來說，究竟意味著什么？又將會(huì)帶來怎樣的影響與改變？《新聞1+1》連線：中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資室副主任潘圓圓，解讀相關(guān)問題。

　　為什么是這個(gè)時(shí)候來出臺(tái)這樣的政策？

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：我覺得有三方面的時(shí)機(jī)：首先從宏觀上來看，制造業(yè)是中國開放最早，競(jìng)爭(zhēng)最充分，國際合作最密切的一個(gè)領(lǐng)域。另外，從政策和實(shí)踐上來看，也都是一個(gè)好的時(shí)機(jī)。

　　2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施減至29條

　　新版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施刪除了出版物印刷須由中方控股和禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)等兩個(gè)條目。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：中國的制造業(yè)一直以一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的速度縮減負(fù)面清單，制造業(yè)的開放也是有兩方面的考慮。首先是中國自己在這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國的規(guī)模和中國的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外一方面考慮外商企業(yè)對(duì)行業(yè)的訴求，我們也看到中藥規(guī)模是在不斷擴(kuò)大，那么開放是一個(gè)水到渠成的事情。

　　“清零”對(duì)市場(chǎng)意味著什么？

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：首先我想說的是中國制造業(yè)的優(yōu)異成績(jī)是有目共睹的，2023年中國的工業(yè)增加值占全球的比重大概是在三分之一，工業(yè)取得如此大的成就，外資在里頭發(fā)揮的作用是不可或缺的，我們必須得看到，而且去繼續(xù)利用這個(gè)方面的作用。

　　我有一個(gè)數(shù)據(jù)，在2000年左右，外資占中國的固定資產(chǎn)的比重曾經(jīng)接近10%，外資占工業(yè)總產(chǎn)值的比重曾經(jīng)超過30%。那么也正是因?yàn)橥赓Y有一個(gè)非常好的作用，中國也是采取了各方面的措施來吸引制造業(yè)的外資，包括提供一些稅收上的優(yōu)惠，提供上下游的產(chǎn)業(yè)配套，然后提供一些出口的鼓勵(lì)，這些都是中國制造業(yè)的進(jìn)步原因。

　　未來中國，從宏觀上來講，中國的制造業(yè)，中國的工業(yè)還要升級(jí)，中國的企業(yè)也需要更多的競(jìng)爭(zhēng)，這些都是我們吸引制造業(yè)外資把負(fù)面清單清零的一個(gè)重要原因。

　　負(fù)面清單“瘦身”，我們處于什么水平？

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：外資負(fù)面清單的限制的減少，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段的一個(gè)必然選擇。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，各個(gè)國家會(huì)出于不同的原因?qū)ν赓Y有個(gè)限制，尤其是在準(zhǔn)入階段，包括對(duì)股權(quán)的限制，對(duì)于投資金額的限制，對(duì)董事長高管人員的一些限制，這都是措施。原因可能是要保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，也可能是出于國家安全的考慮。

　　那么中國其實(shí)在外資準(zhǔn)入的限制上面已經(jīng)是達(dá)到了國際非常先進(jìn)的一個(gè)水平。因?yàn)榇蠹乙仓滥壳叭虻耐顿Y保護(hù)主義正在興起，很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對(duì)外資的限制和審查，減緩了全球資本的流動(dòng)，造成了投資保護(hù)主義。中國這個(gè)行動(dòng)是對(duì)外開放的一個(gè)決心的展示，也是中國作為全球投資推動(dòng)器作用的發(fā)揮。

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責(zé)任編輯：何松琳