近日，發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部等多部門接連發(fā)聲，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和今年穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、培育外貿(mào)新動能等方面的工作思路密集表態(tài)，釋放出穩(wěn)增長的積極信號。

　　國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，當(dāng)前我國發(fā)展面臨的環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。有效需求不足，外需面臨走弱，內(nèi)需有待提振，居民就業(yè)增收壓力較大，消費能力受到抑制。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。但綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。

　　鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要推動各項宏觀政策持續(xù)落地見效，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　工業(yè)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中的“壓艙石”。當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。去年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%，增速較2022年全年加快0.7個百分點，特別是8月份以來增速逐月加快。

　　工信部部長金壯龍表示，今年將繼續(xù)全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，打好政策“組合拳”。深入實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省、重點省市繼續(xù)“挑大梁”。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域動力源和增長極作用，引導(dǎo)中心城市和重點城市群突出特色優(yōu)勢、實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在2024年經(jīng)濟(jì)工作的首位，提出大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%。金壯龍表示，要統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用場景建設(shè)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。要培育更多新支柱新賽道。用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，發(fā)展壯大新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)北斗在通信領(lǐng)域、大眾消費領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用，積極培育生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長點。

　　金壯龍還提到，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。制定實施培育未來產(chǎn)業(yè)的政策文件，推動人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

　　人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，已在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域嶄露頭角，成為新型工業(yè)化的重要推動力。

　　談到市場關(guān)注度較高的大模型，金壯龍表示，大模型技術(shù)的一個側(cè)重點是在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，要以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線、智能制造為主攻方向、場景應(yīng)用為牽引，統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ停瑥墓┬鑳啥税l(fā)力，營造創(chuàng)新生態(tài)，高水平賦能新型工業(yè)化。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對第一財經(jīng)分析，2024年，未來產(chǎn)業(yè)的圖譜將逐步清晰，類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)的支持力度將大幅提升。發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委也將加速出臺規(guī)劃或行動方案，未來產(chǎn)業(yè)或正式進(jìn)入政策導(dǎo)入期。

　　打好擴(kuò)大內(nèi)需組合拳

　　包括投資和消費在內(nèi)的總需求不足，仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，特別是最終消費占GDP比重偏低，近年來居民消費占比有所下降。

　　鄭柵潔表示，居民消費主要與居民可支配收入、公共服務(wù)和社會保障水平等相關(guān)，但最重要的影響因素還是居民收入水平。必須加快完善分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，并有效縮小居民收入分配差距和改善收入增長預(yù)期，從根本上提振居民消費。

　　全國商務(wù)工作會議也將“推動消費持續(xù)擴(kuò)大，完善市場和流通體系”列為今年重點要做好的八方面工作之一，部署以“消費促進(jìn)年”為主線，辦好各類促消費活動。激發(fā)消費潛能，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，推進(jìn)服務(wù)消費品質(zhì)升級。

　　穩(wěn)投資方面，發(fā)改委表示，要進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。更大力度激發(fā)民間投資，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機(jī)制，推動政府和社會資本合作新機(jī)制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。

　　財政部部長藍(lán)佛安在接受媒體采訪時也提到，2024年積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)。在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下，繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項債券，強(qiáng)化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力提高投資效率。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員李清彬表示，從消費看，居民衣食住行和精神文化等方面的需求潛力巨大；從投資看，雖然近年來我國固定資產(chǎn)投資增速等出現(xiàn)放緩趨勢，但短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道等方面的投資還有很大發(fā)展空間。總體來看，國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大的潛力將進(jìn)一步釋放。

　　羅志恒認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正從外需驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動、從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動。一方面，刺激消費需要解決居民消費能力不足和消費意愿不強(qiáng)這兩個關(guān)鍵問題，中長期來看，要從根本上解決消費不振的問題，則需要在深化收入分配制度改革、加快構(gòu)建公共服務(wù)體系、引導(dǎo)中長期消費升級、完善社會保障體系等方面著力。

　　“另一方面，擴(kuò)投資的同時要綜合考慮投資的效益，把更多資金用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域，而不是盲目上項目。”羅志恒說。

　　拓展中間品貿(mào)易

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，關(guān)于“加快培育外貿(mào)新動能”的具體部署中，拓展中間品貿(mào)易不僅被首次提出，還排在了首位。

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾表示，中國已連續(xù)12年位居全球中間品出口第一大國，中間品對外貿(mào)增量的貢獻(xiàn)接近六成。

　　中間品是指用于生產(chǎn)其他商品和服務(wù)的產(chǎn)品，比如生產(chǎn)過程中的原材料、零部件等，是國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作最為緊密的產(chǎn)品。近年來火爆的外貿(mào)“新三樣”中，生產(chǎn)鋰電池用到的電芯、生產(chǎn)光伏板用到的涂錫銅帶就是中間品。

　　商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國告訴第一財經(jīng)，拓展中間品貿(mào)易，不僅能更加充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高度成熟的優(yōu)勢，也將釋放我國超級大市場的優(yōu)勢，在區(qū)域合作的加強(qiáng)中推動實現(xiàn)新型的全球化。

　　中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤也認(rèn)為，中間品進(jìn)出口使我國能夠繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢參與國際分工，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)增長帶來新動能，同時推動結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新。

　　“無論是歐美還是日韓，它們在貿(mào)易高速發(fā)展的時期，中間品貿(mào)易占比都很大，在進(jìn)口中的占比達(dá)40%~50%，在出口中的占比達(dá)65%~75%。我們的中間品貿(mào)易還有提升空間。”魏建國稱，這也表明中國外貿(mào)的動能還有不小的潛力尚待挖掘。

　　在他看來，要想做大做強(qiáng)中間品貿(mào)易，需要三個條件。一是具備相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，并且正在全球價值鏈中從中低端向中高端邁進(jìn)。二是具備良好的國際物流基礎(chǔ)。三是具備強(qiáng)大的科研隊伍，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。這些條件中國都具備。

　　已生效實施了兩年的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），被視為中間品貿(mào)易加速周轉(zhuǎn)的催化劑。

　　2023年前11個月，中國對RCEP成員國的中間品出口，比2021年同期增長17.4%，是RCEP區(qū)域內(nèi)最大的中間品貿(mào)易國。

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責(zé)任編輯：王翔