近日,一場醫藥反腐風暴席卷全國,把部分藥企、醫療機構的藏污納垢展現在公眾面前。
在各家媒體的報道中,都提到了中央紀委國家監委網站稍早前曾披露一個案例:一臺進口價1500萬元的醫療器械直線加速器,醫院以3520萬元買入,中間的回扣,居然被醫院院長吃掉1600萬元。
澎湃新聞記者注意到,這起引起行業震動的腐敗案,指的就是發生在云南普洱市的普洱市人民醫院腐敗窩案。
2020年6月28日,云南省普洱市紀委監委發布消息:普洱市人民醫院原黨委副書記、院長楊文俊和普洱市人民醫院黨委委員、副院長楊文紅雙雙被查。
2021年2月3日,楊文俊和楊文紅又同日被“雙開”。
經查,楊文俊違反黨的政治紀律,大搞“一言堂”,“三重一大”制度成為擺設,不落實巡察整改要求;違反中央八項規定精神,違規收受禮品和接受可能影響公正執行公務的活動安排;存在形式主義問題,對待黨內政治生活不嚴肅不認真,流于形式;違反組織紀律,在組織談話函詢時不如實說明問題;違反廉潔紀律,多次借用他人車輛,并由他人支付費用,向單位職工借錢,數額巨大,其子利用其職務上的影響收受財物;違反群眾紀律,巧立名目收取費用;違反工作紀律,不正確履行工作職責,造成經濟損失;違反生活紀律,在婚姻關系存續期間與他人發生并保持不正當性關系,對其子失管失教,造成不良影響。楊文俊涉嫌受賄罪、國有事業單位人員濫用職權罪、國有事業單位人員失職罪、單位受賄罪。
經查,楊文紅違反中央八項規定精神和廉潔紀律,違規收受禮品和接受可能影響公正執行公務的活動安排;違反組織紀律,在組織函詢時不如實說明問題;違反生活紀律,追求低級趣味,在婚姻關系存續期間與他人發生不正當性關系;利用職務上的便利,在醫療器械設備、藥品經營方面為他人謀取利益并收受財物,數額巨大,涉嫌受賄罪。
2023年第03期《中國紀檢監察》雜志曾刊發時任云南省普洱市委常委、市紀委書記、市監委主任齊曉勇的文章《揪出塌方式腐敗背后的“獵手”》,點評了上述案件。文章表示:我們查辦的普洱市人民醫院系列腐敗案件,就是行賄者挖空心思拉攏腐蝕干部,最終導致塌方式腐敗的典型案例。
文章介紹,普洱市人民醫院原黨委副書記、院長楊某俊,原黨委委員、副院長楊某紅,也曾愛崗敬業、醫者仁心,卻在“獵手”精心“圍獵”下漸漸喪失原則,與供應商稱兄道弟,肆意吃請玩樂、收受禮品禮金。在楊某俊的“家長”作風影響下,醫院中層干部上行下效、各自盤算,瘋狂用手中的權力為自己非法謀取經濟利益。最終,醫院財務部原主任劉某文、后勤服務部原主任張某生、醫學裝備部原主任葉某光等6名重要行政崗位的科室長被立案審查調查,涉案金額高達數千萬元。
調查發現,醫療器械供應商陳某虎是該案涉及行賄范圍較廣的人之一。從到普洱市開拓市場的那一刻起,他就費盡心思精心策劃,無所不用其極瞄準市人民醫院各層級醫生,投其所好“圍而獵之”。在處心積慮送票子、鉆空子,竭力腐蝕、精準“圍獵”下,陳某虎逐漸成為市人民醫院的“圈內人”,生意越做越順,僅該院“直線加速器”一個項目,就非法獲利1500萬元。我們果斷對陳某虎立案調查并采取留置措施。該案共對20人采取留置措施,其中公職人員9人、行賄人員10人、共同涉案人員1人。
中央紀委國家監委網站今年5月22日刊文《“讓心存僥幸者丟掉幻想”——記全國紀檢監察系統先進工作者云南普洱市思茅區紀委副書記、監委副主任王廷建》,從紀檢干部的視角談到了上述案件。
文章介紹,2020年6月,王廷建被上級機關抽調查辦普洱市人民醫院原院長楊某俊涉嫌受賄案。由于行受賄雙方事先已經訂立攻守同盟,在利益輸送問題上,雙方均聲稱是“借款”,并且有“借條”為證。
究竟是借款,還是“以借為名”索賄?專案組成員之間產生了分歧。對此,王廷建反復分析案件材料,憑借扎實的紀法功底和多年的辦案經驗果斷提出:“楊某俊多次‘借款’并且數額巨大,但通過其家庭賬戶可以看出,其借款的那段時間并不缺錢,而且向其提供‘借款’的都是普洱市人民醫院的藥品或者醫療器械供應商,這些所謂的‘借款’很可能就是受賄款。”
王廷建帶領專案組認真梳理與楊某俊有“借款”往來的供應商的經營信息,發現醫療器械經銷商陳某虎向普洱市人民醫院銷售的直線加速器進口價是1500萬元,但醫院進價卻是3520萬元,遠遠高于同期市場價格。專案組立即向該醫院相關知情人了解情況,得知當時討論購買該直線加速器事宜時,醫院領導班子其他成員曾明確提出反對意見,但楊某俊卻執意購買。
專案組隨即找到陳某虎,向其闡明寬嚴相濟的紀法政策以及作偽證的法律后果,促使其如實交代其為了銷售直線加速器而通過“借款”方式向楊某俊行賄的事實。楊某俊涉嫌受賄案至此取得重大突破。專案組一鼓作氣、順藤摸瓜,最終查清了楊某俊以借為名索賄1600余萬元的事實。
緊接著,王廷建帶領專案組從楊某俊受賄案中深挖線索、擴大戰果,揭開了普洱市人民醫院腐敗窩案的蓋子,先后查處了該醫院7名公職人員受賄和13名供貨商行賄問題。
在案件查辦的強大震懾下,普洱市醫療系統上百名公職人員主動向組織講清問題,上繳違紀違法所得共計5000余萬元。與此同時,專案組將案件查辦過程中發現的86條問題線索移送至云南省各州市,推動全省開展醫療系統腐敗和作風問題專項整治。
今年5月28日,云南省紀委監委官方微信公眾號通報了普洱市人民醫院超范圍收取醫用耗材費用問題。
2015年至2019年,普洱市人民醫院在醫療管理、服務活動中,未使用物價局規定的常規醫用耗材,超范圍、超服務使用利益關聯藥企的耗材,收取物價許可收費以外費用共計1500余萬元。對此,時任市人民醫院黨委副書記、院長楊文俊負主要領導責任。此外,楊文俊還存在其他違紀違法問題。2021年1月,楊文俊受到開除黨籍、開除公職處分,2021年7月,被判處有期徒刑19年,并處罰金人民幣300萬元。其余責任人均被給予相應處理。
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