繼8月4日遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行和河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行獲批籌建后，又一地農(nóng)村信用社改革取得新進(jìn)展。8月7日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站披露信息顯示，同意籌建山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司。

　　中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，海南等地按因地制宜、“一省一策”原則加快農(nóng)信社改革進(jìn)程，取得新進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士表示，各地改革的具體實(shí)現(xiàn)路徑有所不同，未來(lái)需持續(xù)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　● 本報(bào)記者 吳楊

　　多地改革落地

　　8月7日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布一則批復(fù)顯示，同意籌建山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司。早在今年2月，山西省聯(lián)社發(fā)布公告稱，此前召開(kāi)社員大會(huì)，審議通過(guò)了《山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關(guān)議案，決定在山西省聯(lián)社基礎(chǔ)上改制組建山西農(nóng)商聯(lián)合銀行。根據(jù)公告，山西省聯(lián)社決定正式啟動(dòng)山西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

　　公告還顯示，山西農(nóng)商聯(lián)合銀行成立后，原山西省聯(lián)社法人資格取消，原山西省聯(lián)社的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)等權(quán)利義務(wù)均由山西農(nóng)商聯(lián)合銀行承繼。據(jù)悉，截至2023年3月末，山西農(nóng)信全系統(tǒng)資產(chǎn)總額1.71萬(wàn)億元；各項(xiàng)存款余額1.28萬(wàn)億元；各項(xiàng)貸款余額8011.61億元。

　　此外，8月4日，遼寧農(nóng)商行和河南農(nóng)商聯(lián)合銀行同日獲批。批復(fù)顯示，同意沈陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等30家農(nóng)村信用合作聯(lián)社以新設(shè)合并方式組建農(nóng)村商業(yè)銀行，機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為“遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”。另一批復(fù)顯示，同意籌建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。

　　隨著多地改革方案浮出水面，以省聯(lián)社改革為重點(diǎn)的農(nóng)信社改革按下加速鍵。除遼寧、河南、山西外，中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年5月，海南省聯(lián)社發(fā)布公告稱，海南省聯(lián)社及19家農(nóng)合機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建海南農(nóng)商行；1月，新疆阿克蘇地區(qū)宣布啟動(dòng)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建工作。

　　實(shí)施路徑有所不同

　　監(jiān)管層面多次提及，支持“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省級(jí)機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)兩級(jí)法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準(zhǔn)、職能不清、政企不分、權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。

　　此前，各地政府工作報(bào)告中頻現(xiàn)“農(nóng)信社”“省聯(lián)社”。例如，四川提出，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，完成省級(jí)農(nóng)商行組建；甘肅強(qiáng)調(diào)，要有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。

　　據(jù)安永報(bào)告，目前，省聯(lián)社改革模式主要有統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行、金融服務(wù)公司、金融控股公司、省農(nóng)商聯(lián)合銀行四種。

　　在具體改革模式方面，與浙江采取的改革模式相同，河南、甘肅、山西等地已明確將組建農(nóng)商聯(lián)合銀行，而遼寧、四川等地將申請(qǐng)組建省級(jí)農(nóng)商行。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼向中國(guó)證券報(bào)記者表示，將省聯(lián)社改制成為省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行，在保持兩級(jí)法人地位不變的同時(shí)，申請(qǐng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容和能力，是一種相對(duì)優(yōu)化的模式。統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　“即使選擇了同一改革模式，具體實(shí)施路徑也有所不同?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，例如，浙江和河南兩地均采取了省農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，保持了兩級(jí)法人獨(dú)立性，但在管理體制、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面卻存在差異。

　　曾剛認(rèn)為，未來(lái)相關(guān)改革要從幾個(gè)方面著手：一是理順農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部公司治理機(jī)制，包括股權(quán)關(guān)系等；二是搭建新發(fā)展機(jī)制，助力中小銀行提升經(jīng)營(yíng)效率；三是注重防風(fēng)險(xiǎn)，包括存量風(fēng)險(xiǎn)處置，探索資本補(bǔ)充工具等。

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責(zé)任編輯：張文