專題：專題|劉漢元代表2024兩會議案：建議進一步加快抽蓄、新型儲能等多種儲能建設(shè)

新京報貝殼財經(jīng)訊（記者朱玥怡）3月8日，貝殼財經(jīng)記者了解到，今年兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對支持水面光伏項目發(fā)展，促進土地資源高效復(fù)合利用提出了相關(guān)建議。

貝殼財經(jīng)記者了解到，漁光互補是水面光伏電站最主要的模式之一。國家發(fā)改委、國家能源局等9部門印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提到，要積極推進“光伏+”綜合利用行動，鼓勵農(nóng)（牧）光互補、漁光互補等復(fù)合開發(fā)模式，計劃到2025年，農(nóng)光互補、漁光互補等光伏發(fā)電復(fù)合開發(fā)規(guī)模達到1000萬千瓦以上。

2022年5月20日，水利部印發(fā)了《關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（“《指導(dǎo)意見》”），就風(fēng)電、光伏涉水項目提出了明確規(guī)定。劉漢元表示，《指導(dǎo)意見》中“不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)”的規(guī)定，既與以往的光伏用地及河湖管理政策不一致，也跟其他部委及各地方支持水面光伏項目發(fā)展的政策相左。同時，《指導(dǎo)意見》中提到“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合實際依法依規(guī)對各類水域岸線利用行為作出具體規(guī)定”，而實際執(zhí)行情況是各地對水面光伏電站態(tài)度不一，落實政策差異較大。

“河流、湖泊是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保障防洪、供水安全，保護生態(tài)環(huán)境，是每個公民、每個企業(yè)乃至全社會義不容辭的責(zé)任。但發(fā)展可再生能源、推動能源轉(zhuǎn)型，需要占用場地和空間，在土地資源稀缺的今天，很多地方是挪出來、擠出來、復(fù)用出來、優(yōu)化出來的。”劉漢元認為，在保證行洪泄洪、供水和水利設(shè)施安全的前提下，相關(guān)部門有責(zé)任促進資源得以最大化利用，需要有更高的政治站位和大局意識，緊密圍繞能源轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略，共同維護并創(chuàng)造各種條件推動“雙碳”目標落地，而不能政策上實行簡單的“一刀切”。

劉漢元向貝殼財經(jīng)記者表示，近年來，隨著國內(nèi)光伏電站土地成本的快速上漲，可用土地面積逐步減少，水面光伏電站呈逐年快速發(fā)展態(tài)勢?！半p碳”背景下，以漁光互補為代表的光伏復(fù)合項目不僅實現(xiàn)了一產(chǎn)二產(chǎn)高效協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展，使有限資源得到最大限度利用，還為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了全新發(fā)展動力。

為推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議，對《指導(dǎo)意見》進行明確解釋，不搞政策“一刀切”，同時以改代拆。建議國家有關(guān)部門協(xié)同規(guī)劃河道、湖泊、水庫的水面光伏可利用范圍，完善對河湖水域岸線空間管控的解釋。同時對政策發(fā)布前的已建或在建項目，如不存在對防洪、供水、生態(tài)安全造成嚴重影響的問題，建議以改代拆。

同時，劉漢元還建議相關(guān)主管部門出臺實施細則，各地統(tǒng)一執(zhí)行標準，科學(xué)、規(guī)范、標準化審核水面光伏項目，建議科學(xué)論證河道、湖泊、水庫建設(shè)光伏電站的可行性，積極履行相關(guān)項目審批工作，為因地制宜建設(shè)漁光互補等具有綜合經(jīng)濟社會效益的光伏復(fù)合項目提供便利。

編輯 姜樊

校對 盧茜

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