原標題：海關多措并舉助力企業融入RCEP“朋友圈”

　　來源：法治日報

　　□ 本報記者 蔡巖紅　

　　自2022年1月1日起，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國開始生效。RCEP生效后，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

　　記者近日從海關總署獲悉，在RCEP的701項約束性義務中，海關總署單獨或共同作為負責部門的共計174項，占比24.8%，目前已全面做好了實施準備工作。各地海關多措并舉，采用“線上+線下”融合模式，通過宣講會、云直播等多種形式，讓更多企業知曉規則、了解政策，助力企業融入RCEP“朋友圈”，搶抓RCEP帶來的新發展機遇。

　　聚焦痛點難點

　　在原產地規則和關稅減讓方面，海關總署聚焦RCEP原產地規則和關稅減讓在實施中可能出現的難點、痛點問題，按照“能快則快”原則，扎實完成了38項具體任務。

　　按照強化監管、優化服務、對標國際最高標準的原則，著眼于提升全國海關執法規范性和一致性，海關總署出臺了“RCEP項下進出口貨物原產地管理辦法”“經核準出口商管理辦法”2部規章以及配套的4項規范性文件。全面升級海關原產地管理信息化系統，優化享惠貨物的申報模式和報關單結構，確保全面實施原產地規則和協定稅率。此外，完成產品特定原產地規則轉版、原產地實施指引磋商，利用原產地專業技術優勢，推動中國方案成為各方共識，為協定落地生效掃清障礙。

　　在海關程序與貿易便利化方面，海關總署聚焦RCEP貿易便利化各項規則，以加快打造市場化、法治化、國際化口岸營商環境為目標，抓好各項政策措施落實，持續優化通關流程、提升通關效率、降低通關成本。截至目前，進出口環節需要核驗的監管證件已從2018年的86種精簡至41種，除保密等特殊情況外，其余38種監管證件可全部通過國際貿易“單一窗口”實現網上申請、聯網核查和無紙化通關。

　　在動植物檢疫和食品安全、進出口商品檢驗方面，利用我國與RCEP成員國在動植物檢疫領域合作方面互補性強的優勢，全面梳理進境農產品準入機制，推動我國優質農產品出口。

　　設計享惠方案

　　近日，在位于RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的原產地證書審簽中心，青島大港海關原產地管理科科長胡瀟正與青島昂必立實業有限公司業務二部經理崔玉嬙設計RCEP生效后公司的享惠方案。

　　“RCEP生效后，經過海關的方案設計，我們能夠享受關稅優惠約320萬元，不僅大幅提升出口產品在日本市場的競爭力，且有助于增加出口利潤。”崔玉嬙說。

　　青島海關關稅處處長畢海軍介紹說，國內部分紡織服裝企業在東南亞等地投資設廠，RCEP生效后，我國與日本以及東南亞國家成為同一協定締約方，RCEP原產地累積規則將進一步促進區域內生產要素低成本流動，打通國內跨國企業內外循環堵點，促進雙循環良性互動。

　　培訓指導企業

　　近日，三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司出口了一批起重機到馬來西亞。“憑借中國-東盟原產地證書，我們目前可享受進口國5%的關稅減免。RCEP協議生效后，我們的產品將在一定過渡期內最終實現零關稅，這對企業長遠發展非常有利。”聽了南京海關所屬如東海關對RCEP的講解，企業報檢員傅女士高興地說。

　　據了解，如東海關在前期調研梳理本轄區RCEP相關進出口情況、企業數量規模等基礎上，通過“線上直播課堂”向企業開展政策宣講，介紹RCEP協定原產地規則與證書申領程序；同時，利用報關大廳簽證窗口面對面向企業宣傳普及RCEP有關新政，為企業答疑解惑并“量身定制”最優惠證書種類。

　　2021年以來，南京海關對全省3700多家企業開展RCEP關稅實施內容培訓，幫助企業深入了解各成員國降稅清單產品范圍、關稅減讓幅度和原產地規則等內容；對企業開展問卷調查和實地調研，摸清企業核心關注和實際操作難點，精準幫扶近150家大型生產企業。

　　徐州工程機械集團進出口有限公司業務經理楊敏在得知公司可以申請“經核準出口商”后特別興奮，“東盟是我們的主要出口市場，申請成為‘經核準出口商’后，不需要向海關申請原產地證書，僅憑公司出具的原產地聲明就可以享受關稅優惠，太方便了。”

　　據南京海關關稅處處長周玉生介紹，“經核準出口商”制度是一項重要的原產地認證便利化措施，也是RCEP實施內容的亮點之一。根據海關總署第254號令，符合以下條件的企業：海關高級認證企業、掌握相關優惠貿易協定項下原產地規則、建立完備的原產資格文件管理制度可申請“經核準出口商”資格，經海關備案的經核準出口商可自行為貨物簽發原產地聲明，作為貨物的原產地證明。

　　目前，南京海關已提前對接有需求的海關AEO高級認證企業，協助企業為辦理備案、簽發原產地聲明做好準備。

　　降低出口成本

　　RCEP涉及的國家都是深圳非常重要的外貿伙伴。深圳“特產”人工智能、5G網絡、大數據、紡織等行業都將在RCEP生效后受益良多。

　　以無人駕駛汽車、無人機為例，需要使用到GPS導航系統、激光雷達、傳感器等設備，目前，我國生產的上述設備在韓國進口時需繳納8%的進口關稅，而RCEP生效后，這些產品將立即降為零關稅或者在10年內逐步降為零關稅，這將大大降低企業出口成本，有利于提升我國產品在國際市場上的競爭力。

　　據深圳海關介紹，根據RCEP累積規則，產品原產地價值成分可以在15個成員國構成的區域內進行累積，這將顯著提高協定優惠稅率的利用率。同時，累積規則有助于鞏固和強化區域供應鏈，優化區域內產業鏈布局。

　　就如何借助RCEP讓貨物在進出口貿易中享惠，深圳海關提示，企業應首先確定貿易貨物是否在RCEP降稅清單產品范圍內、產品是否獲得RCEP原產資格、是否滿足RCEP享惠程序性要件，若自家產品與RCEP協定“對碰”成功，則可充分利用好RCEP自貿協定相關優惠政策福利。企業應抓住RCEP生效后的黃金期，合理利用RCEP的優惠政策，優化區域內低端生產和上游設計布局。

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責任編輯：蔣曉桐