原標(biāo)題：RCEP協(xié)定明年1月1日正式實(shí)施，商務(wù)部：已做好履約準(zhǔn)備

　　2022年1月1日，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）將正式生效實(shí)施。12月30日，商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)率先完成協(xié)定核準(zhǔn)，率先提交核準(zhǔn)書，為協(xié)定如期達(dá)到生效門檻起到積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，協(xié)定實(shí)施的國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備已就緒，701條約束性義務(wù)均已做好履約準(zhǔn)備。

　　12月30日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行，商務(wù)部介紹RCEP有關(guān)工作情況。圖/國(guó)新網(wǎng)

　　任鴻斌表示，RCEP對(duì)我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。首先，協(xié)定實(shí)施是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新的里程碑。其次，協(xié)定實(shí)施為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，將成為我國(guó)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源更加緊密相連。同時(shí)，協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，將有效對(duì)沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，提振貿(mào)易和投資信心，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)工作的政策舉措，并且部署了RCEP協(xié)定生效實(shí)施后的一些工作安排。

　　任鴻斌介紹，圍繞做好跨周期調(diào)節(jié)、進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)，商務(wù)部從4個(gè)方面提出了15條政策舉措。包括加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持；進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展；緩解國(guó)際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力；支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，將深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　此時(shí)出臺(tái)跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)的政策，最主要的目標(biāo)就是對(duì)穩(wěn)外貿(mào)工作早安排早部署，爭(zhēng)取時(shí)間早落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)2022年外貿(mào)“開(kāi)門穩(wěn)”，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤；全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通；全力為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。

　　今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)克服諸多困難，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1-11月，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到5.48萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)31.3%；前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了19.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

　　焦點(diǎn)1

　　如何判斷明年外貿(mào)的形勢(shì)和走向？

　　任鴻斌介紹，今年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了量穩(wěn)質(zhì)升的目標(biāo)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。外貿(mào)規(guī)模再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)今年全年我國(guó)貨物進(jìn)出口有望達(dá)到6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)超過(guò)20%，也就是說(shuō)，今年一年我們將跨越“兩個(gè)萬(wàn)億”美元的大關(guān)，第一貿(mào)易大國(guó)的地位更加鞏固。與去年相比，進(jìn)出口增量約1.3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于過(guò)去10年增量的總和。前三季度，出口和進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)份額分別達(dá)到了15%和12.1%，再創(chuàng)歷史新高。

商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌。圖/國(guó)新網(wǎng)

　　今年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，主要得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，是外貿(mào)產(chǎn)業(yè)潛力得以充分發(fā)揮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的結(jié)果。今年可以說(shuō)外貿(mào)登上了一個(gè)“高坡兒”，成績(jī)來(lái)之不易，明年面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，供需兩端均要承受巨大的壓力，很可能要過(guò)一個(gè)“大坎兒”。任鴻斌表示，需要面臨的情況包括疫情走勢(shì)不確定、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家復(fù)蘇差異大等。供應(yīng)鏈瓶頸難以徹底緩解。世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，港口持續(xù)擁堵，供應(yīng)鏈局部中斷風(fēng)險(xiǎn)上升，原材料和運(yùn)輸成本居高不下，缺芯、缺柜、缺工等問(wèn)題持續(xù)存在。

　　他表示，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，狠抓跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)，培育增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　焦點(diǎn)2

　　如何保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通？

　　商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹，受到廣泛關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通問(wèn)題極其重要，這也是外貿(mào)發(fā)展的核心問(wèn)題。商務(wù)部將從加強(qiáng)國(guó)際合作、厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、培育外貿(mào)主體、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境四個(gè)方面入手，推動(dòng)落實(shí)六項(xiàng)政策措施。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾。圖/國(guó)新網(wǎng)

　　持續(xù)推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)物流暢通。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性，著力緩解企業(yè)面臨的國(guó)際物流壓力。培育新一批外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。盡快增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），要以點(diǎn)帶面，拓展貿(mào)易合作新賽道。支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移。將加強(qiáng)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，深化東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)的合作共建，支持一批加工貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目在各個(gè)園區(qū)落地發(fā)展。培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，加強(qiáng)配套服務(wù)，指導(dǎo)解決企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，支持發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，拓展貿(mào)易渠道，完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

　　提升貿(mào)易自由化便利化水平。他表示，RCEP如期生效，是寶貴的市場(chǎng)機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力，是明年穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手。“我們要用足用好市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規(guī)則，擴(kuò)大原產(chǎn)地累積規(guī)則的綜合效應(yīng)。從貨物種類、來(lái)源地等實(shí)際出發(fā)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控，加快出口退稅進(jìn)度，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本。”

　　同時(shí)，加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助。國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及從業(yè)者陷入暫時(shí)的困難，貿(mào)易調(diào)整援助是政府幫助他們渡過(guò)難關(guān)的一項(xiàng)政策措施，這種安排是國(guó)際慣例，在主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)實(shí)施多年，對(duì)于企業(yè)緩解外部沖擊、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈有所助益。

　　焦點(diǎn)3

　　如何幫助企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？

　　商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林表示，為支持企業(yè)用好RCEP協(xié)定，持續(xù)提升企業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林。圖/國(guó)新網(wǎng)

　　促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展，確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實(shí)效，落實(shí)好協(xié)定服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾和投資負(fù)面清單承諾，確保開(kāi)放措施全部落實(shí)到位。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)合作，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)地方結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)用好協(xié)定，提升營(yíng)商環(huán)境，抓住國(guó)別市場(chǎng)機(jī)遇，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和招商引資，以高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能，為企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)。在這個(gè)服務(wù)網(wǎng)上可以查詢RCEP協(xié)定的中英文文本、歷次培訓(xùn)材料和政策解讀等大量信息，也可以查詢RCEP各國(guó)優(yōu)惠稅率，明年實(shí)施的稅率也已上網(wǎng)。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)地方根據(jù)自身特點(diǎn)，建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深入地做好面向企業(yè)的配套公共服務(wù)。

　　通過(guò)主辦、購(gòu)買第三方服務(wù)以及支持地方和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦等多種方式，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)和中西部地區(qū)的培訓(xùn)力度。

　　焦點(diǎn)4

　　如何支持中小微外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展？

　　任鴻斌表示，在支持中小微外貿(mào)企業(yè)紓困解難方面，將加大財(cái)稅支持，為企業(yè)減負(fù)。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，目前出口退稅平均時(shí)間在7個(gè)工作日以內(nèi)，從明年開(kāi)始，要再壓縮1個(gè)工作日，也就是在6個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的資金壓力。同時(shí)，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息至2022年底，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　緩解國(guó)際物流壓力，為企業(yè)降本。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、各進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。直客對(duì)接是為中小微外貿(mào)企業(yè)建立一個(gè)電商平臺(tái)，能夠與船企直接對(duì)接，解決了很多中小微外貿(mào)企業(yè)國(guó)際海運(yùn)“缺柜、缺倉(cāng)”的問(wèn)題。

　　鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，為企業(yè)減壓。出口信用保險(xiǎn)對(duì)整個(gè)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預(yù)期發(fā)揮了巨大作用。下一步，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度，以及對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)的支持力度，這也是出口信用保險(xiǎn)新的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　同時(shí)，加大信貸支持，為企業(yè)融資。提升豐富外貿(mào)領(lǐng)域匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為企業(yè)減損。加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)的支持，為企業(yè)穩(wěn)崗。對(duì)紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料、箱包、玩具、食材、陶瓷、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口企業(yè)，各地方要落實(shí)好各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策措施，支持各地方研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握外貿(mào)領(lǐng)域的用工情況，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。

　　焦點(diǎn)5

　　RCEP的生效對(duì)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作將發(fā)揮哪些積極作用？

　　余本林表示，RCEP協(xié)定生效帶來(lái)了多重積極效應(yīng)，將進(jìn)一步穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　首先，RCEP有利于擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。我國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易額占我國(guó)貿(mào)易總額1/3左右，這些國(guó)家均是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，其中東盟、日本、韓國(guó)分別是我國(guó)第一、第四、第五大貿(mào)易伙伴。中日兩國(guó)首次達(dá)成自貿(mào)安排，雙方在機(jī)械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個(gè)領(lǐng)域相互大幅降低關(guān)稅，特別是明年我國(guó)對(duì)日本出口57%的稅號(hào)產(chǎn)品將立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)明顯。

　　從貿(mào)易便利化角度看，各成員國(guó)就海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作出了高水平承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達(dá)后48小時(shí)內(nèi)放行，對(duì)快件、易腐貨物爭(zhēng)取在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行，將有利于提升物流通關(guān)效率，促進(jìn)出口增長(zhǎng)。

　　從電子商務(wù)角度看，各方承諾促進(jìn)“無(wú)紙化貿(mào)易”，承認(rèn)電子簽名的效力，為網(wǎng)絡(luò)交易的開(kāi)展提供了制度性保障，這些將有利于企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)擴(kuò)大出口。

　　其次，原產(chǎn)地累積規(guī)則大大降低了商品享惠的門檻。這將鼓勵(lì)生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)材料，便利成員國(guó)共同享受協(xié)定零關(guān)稅待遇，有助于本地區(qū)形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。我國(guó)中間品的生產(chǎn)和貿(mào)易將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產(chǎn)品的出口將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　RCEP還將提升我國(guó)與其他成員國(guó)的相互投資增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各方均作出高水平開(kāi)放承諾。投資領(lǐng)域，各方以負(fù)面清單的形式作出承諾，外商投資準(zhǔn)入更加放寬，大幅提高了政策透明度。貨物、服務(wù)、投資開(kāi)放承諾疊加，貿(mào)易投資便利化得到制度保障，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合，區(qū)域投資將更加活躍。我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全，配套能力強(qiáng)、生產(chǎn)效率高，更有潛力吸引域內(nèi)外企業(yè)來(lái)華投資。

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責(zé)任編輯：王珊珊