9月6日，世界貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)盟、集群智庫(kù)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)樓宇經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)分會(huì)共同主辦的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)?2023中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)北京論壇在北京開(kāi)幕，來(lái)自全國(guó)主要城市中心城區(qū)的代表和行業(yè)知名企業(yè)的200多位嘉賓出席論壇。本次論壇致力推動(dòng)商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)由“房”向“產(chǎn)”，回歸“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”本質(zhì)，呼吁相關(guān)部委和社會(huì)各界對(duì)商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予關(guān)注和政策引導(dǎo)；聚焦新周期樓宇經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)、新課題，共商共創(chuàng)樓宇經(jīng)濟(jì)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的創(chuàng)新模式。

　　商務(wù)部研究室二級(jí)巡視員陳凱杰受邀在主旨演講環(huán)節(jié)發(fā)言，實(shí)錄如下：

　　尊敬的布魯諾主席，尊敬的老領(lǐng)導(dǎo)魏建國(guó)副部長(zhǎng)，很激動(dòng)陪同老領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。

　　各位來(lái)賓，女士們，先生們，朋友們，大家下午好！很高興有機(jī)會(huì)應(yīng)邀參加2023年中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)北京論壇。在此，對(duì)論壇的成功舉辦表示祝賀，對(duì)論壇主辦方的精心安排表示感謝！

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放主陣地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在此過(guò)程中始終發(fā)揮著十分重要的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值15萬(wàn)億元，財(cái)政收入2.5萬(wàn)億元，在全國(guó)占比超過(guò)1/10。進(jìn)出口貿(mào)易總額10萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資423億美元，在全國(guó)占比超過(guò)1/5。

　　今天這次論壇聚焦“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，賦能城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，邀請(qǐng)了多位專家大咖研討交流。下面，我想結(jié)合自己之前在地方掛職以及所從事的商務(wù)政策研究工作，與大家分享國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)聚集總部功能，推進(jìn)創(chuàng)新提升的幾點(diǎn)體會(huì)。

　　剛才聽(tīng)了我們老領(lǐng)導(dǎo)魏部長(zhǎng)的發(fā)言，很受啟發(fā)，收獲很多。

　　集聚總部功能是國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)高水平開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，主要表現(xiàn)在：

　　一是契合國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向。今年7月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度的重要文件。文件中明確支持外商投資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，拓寬吸引外資渠道，鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司地區(qū)總部。

　　二是彰顯地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，北京、上海、天津、江蘇和浙江等地紛紛出臺(tái)政策，大力培育引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部性機(jī)構(gòu)，取得明顯成效。截至2021年底，上海共有831家外資跨國(guó)公司地區(qū)總部落地，同時(shí)已經(jīng)認(rèn)定了388家民營(yíng)企業(yè)總部，233家貿(mào)易性總部，僅2021年就認(rèn)定了48家貿(mào)易性總部企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入千億元以上的有2家，百億元以上的有36家。上海專門制定出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易性總部的文件，加大對(duì)貿(mào)易性總部企業(yè)的金融、財(cái)稅、人才等政策支持力度，聚集培育貿(mào)易領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。這和我們國(guó)家未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易密切相關(guān)。江蘇省也修訂了有關(guān)文件，加大力度，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的跨國(guó)地區(qū)總部給予開(kāi)辦補(bǔ)助、增資擴(kuò)能獎(jiǎng)勵(lì)，以及便利人員出入境、子女入學(xué)、就近就便等措施。

　　三是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)正在從傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向創(chuàng)新性園區(qū)、國(guó)際化園區(qū)邁進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)。截至2021年底，230家國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)一萬(wàn)多個(gè)，同比增長(zhǎng)20.8%。擁有上市企業(yè)共計(jì)894個(gè)，同比增長(zhǎng)13.2%，平均每個(gè)國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有上市公司四家。今天很多嘉賓是來(lái)自各個(gè)地方的區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，我給大家推薦一個(gè)范例，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中給國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)反復(fù)推介的一個(gè)最佳實(shí)踐案例或最佳代表——江蘇蘇州市吳江區(qū)下面設(shè)立的吳江經(jīng)開(kāi)區(qū)，自主培育主辦上市公司9家，還有50家上市后備企業(yè)。整個(gè)吳江區(qū)大概有20多家主板上市企業(yè)。在上市的9家企業(yè)當(dāng)中，涉及智能裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。上市公司的培育和發(fā)展不僅有力促進(jìn)了區(qū)域總部性經(jīng)濟(jì)的集聚與發(fā)展，更為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。參會(huì)的同志們可以去吳江以及吳江經(jīng)開(kāi)區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，肯定會(huì)有不一樣的收獲。

　　女士們、先生們、朋友們，經(jīng)過(guò)四十年的奮斗拼搏，國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化，打造面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)致力于推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對(duì)外交流合作水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開(kāi)放新高地。為更好適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要各國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)立足自身特色優(yōu)勢(shì)，聚集總部功能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　我認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

　　一是探索制度性開(kāi)放。新時(shí)代推進(jìn)高水平開(kāi)放，必須穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件明確支持部分有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展改革開(kāi)放的先行先試。上海、廣東、天津等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均與國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)深度融合，將在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境等方面進(jìn)行首創(chuàng)性差異化的探索。不僅能夠形成自身開(kāi)放發(fā)展所亟需的新動(dòng)能，也可以為全國(guó)提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。下一步，各國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)抓住機(jī)遇，圍繞總部功能完善所亟需的現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，與自貿(mào)區(qū)各片區(qū)、綜保區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)等同頻互動(dòng)，爭(zhēng)取更多先行先試，建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快貿(mào)易投資自由化、便利化，吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，積極培育建設(shè)特色鮮明的總部性園區(qū)，持續(xù)釋放外溢和帶動(dòng)效應(yīng)。補(bǔ)充說(shuō)明一下，我認(rèn)為，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，或者提升總部功能，有一個(gè)不可或缺的條件，要在國(guó)家層面有相應(yīng)的一些創(chuàng)新改革載體導(dǎo)入。

　　二是深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)已涌現(xiàn)一批制造業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億的領(lǐng)軍型園區(qū)，以裝備制造、航空航天、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化園區(qū)正在興起。近年來(lái)，商務(wù)部支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)踐“鏈長(zhǎng)制”，多措并舉推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)與東部沿海經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展合作共建，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)作。希望有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極參與國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)示范，深化“官產(chǎn)學(xué)研”等聯(lián)動(dòng)，細(xì)分完善區(qū)域性專業(yè)化總部功能。加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，共性技術(shù)研發(fā)中心再制造節(jié)點(diǎn)及綜合交通物流樞紐等建設(shè)力度。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為園區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　三是推進(jìn)綠色化發(fā)展。人與自然的和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的客觀要求。近年來(lái)，各地國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極探索傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源，內(nèi)陸省市的經(jīng)開(kāi)區(qū)積極發(fā)展多市聯(lián)運(yùn)、智能交通物流，均取得明顯成效。下一步，希望有更多的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極創(chuàng)建生態(tài)型園區(qū)，建立健全土地、水、能源等高效、節(jié)約、利用的標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系，持續(xù)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，加快引進(jìn)集聚清潔能源、綠色物流、高端制造等總部性項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，為持續(xù)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是提升數(shù)字化水平。數(shù)字化是新的時(shí)代特征。中央已作出加快數(shù)字政府建設(shè)的部署，要求將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升；構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用。

　　目前，各個(gè)國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)大多已建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”等（措施），優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利企。有的經(jīng)開(kāi)區(qū)還在產(chǎn)業(yè)招商圖譜制定中建立了重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，提高招商工作精準(zhǔn)性；有的經(jīng)開(kāi)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展“黑燈工廠”等應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐。商務(wù)部持續(xù)優(yōu)化完善經(jīng)開(kāi)區(qū)信息系統(tǒng)功能，強(qiáng)化一站式政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作導(dǎo)向，支持有條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和跨境電商，積極開(kāi)展相關(guān)的交流與培訓(xùn)活動(dòng)。下一步，期待國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞數(shù)字化管理、數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展更為緊密的合作，加快發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化，為發(fā)展新空間創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

　　最后，再次預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝！

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責(zé)任編輯：李思陽(yáng)