9月3日，2021中國(guó)智能產(chǎn)業(yè)論壇在北京首鋼園舉行，本次論壇為服貿(mào)會(huì)論壇活動(dòng)之一，主題為“智能時(shí)代 引領(lǐng)未來(lái)”。北京市“兩區(qū)”辦專職副主任、北京市商務(wù)局黨組成員劉梅英出席并進(jìn)行兩區(qū)推介。

劉梅英

　　劉梅英表示，“兩區(qū)”即國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是北京進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的主平臺(tái)。“兩區(qū)”其一的“國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)”，是2015年以來(lái)北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的全面升級(jí)。試點(diǎn)以來(lái)，形成了122項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的突破性政策，推廣了6批25項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和案例。

　　“兩區(qū)”其二的“北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，包括2020年獲批的中國(guó)（北京）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，總面積119.68平方公里，涵蓋“三片區(qū)七組團(tuán)”，即科技創(chuàng)新片區(qū)的海淀、昌平組團(tuán)，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的朝陽(yáng)、順義和通州組團(tuán)，以及高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)的大興和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)。除此之外，2019年中國(guó)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)覆蓋了北京區(qū)域9.97平方公里。

　　劉梅英指出，“兩區(qū)”建設(shè)目前涵蓋了兩個(gè)全國(guó)“唯一”。一是全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，先行先試的引領(lǐng)性更強(qiáng)；二是擁有能夠享受兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策功能的區(qū)域，政策疊加的效應(yīng)更顯著。

　　“兩區(qū)”作為北京最高水平開(kāi)放的代名詞，短短一年時(shí)間，建設(shè)成效顯著，進(jìn)一步筑牢在全國(guó)的開(kāi)放引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

　　一批含金量高的政策已率先實(shí)施。短短一年時(shí)間，國(guó)務(wù)院批復(fù)“兩區(qū)”方案251項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施率已超80%，形成了10項(xiàng)向全國(guó)可復(fù)制、可推廣的典型案例，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)等34項(xiàng)首創(chuàng)性政策。

　　一批標(biāo)志性強(qiáng)的項(xiàng)目已落地見(jiàn)效。截至目前，“兩區(qū)”累計(jì)新增項(xiàng)目2000余項(xiàng)，項(xiàng)目落地近50%，其中包括北京綠色交易所、新設(shè)的首個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家銀行在京分行等44項(xiàng)標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　一批功能性、服務(wù)型平臺(tái)已高效運(yùn)轉(zhuǎn)。累計(jì)建成包含京津冀征信鏈、全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)等在內(nèi)的35個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，要素集聚度不斷增強(qiáng)

　　一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)來(lái)京投資，利用外資良好態(tài)勢(shì)已凸顯。全球頂尖創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)賽諾根、世界知名氣動(dòng)元件企業(yè)SMC等海外巨頭企業(yè)相繼在京注冊(cè)總部。在“兩區(qū)”政策的帶動(dòng)下，今年1-7月，北京市新設(shè)外資企業(yè)1035家，同比增長(zhǎng)55.2%。

　　劉梅英提到，不斷提升企業(yè)獲得感，是“兩區(qū)”建設(shè)永恒的風(fēng)向標(biāo)，現(xiàn)階段主要舉措可歸納為5個(gè)“更加”。

　　1．外資準(zhǔn)入更加開(kāi)放。繼實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單后，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。在金融領(lǐng)域，支持外資金融機(jī)構(gòu)全面參與QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）、外匯管理便利化等試點(diǎn)，落地全國(guó)首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司（上田八木）、全國(guó)首家外資全資控股持牌支付公司（國(guó)付寶）以及全國(guó)唯一承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施（金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司）等。在科技、互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域，向外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)VPN業(yè)務(wù)；在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制；掛牌成立北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心；數(shù)字人民幣在麗澤金融商務(wù)區(qū)、地鐵大興機(jī)場(chǎng)線、王府井數(shù)字紅包等多個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用落地。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先在北京市允許跨國(guó)公司設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司；會(huì)計(jì)師事務(wù)所可在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)；支持境外普爾、惠譽(yù)博華、穆迪三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司。在商貿(mào)領(lǐng)域，獲批打造國(guó)際消費(fèi)中心城市（國(guó)內(nèi)5個(gè)城市之一）；建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，境外服務(wù)中心累計(jì)達(dá)45家。法治環(huán)境方面，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)塊鏈司法鑒定中心、北京法院國(guó)際商事糾紛一站式多元解紛中心和金融法院。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)流動(dòng)更加通暢。正從以下方面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的完善。一是推動(dòng)數(shù)據(jù)交易，成立國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，上線北京數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，發(fā)起成立北京國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，發(fā)布北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南；二是推進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，研究制定個(gè)人信息出境安全評(píng)估內(nèi)部工作指引、申報(bào)指南等文件，打造數(shù)字海關(guān)；三是注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)安全，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)市場(chǎng)“監(jiān)管沙箱”機(jī)制；四是推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際合作，打造數(shù)字貿(mào)易港，探索形成國(guó)際間的合作機(jī)制。

　　3．資金進(jìn)出更加便利。從兩個(gè)維度推動(dòng)，一是聚焦跨境資金自由流動(dòng)，出臺(tái)多項(xiàng)政策。比如說(shuō)全國(guó)首批開(kāi)展本外幣一體化資金池試點(diǎn)、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，獲批設(shè)立人民幣國(guó)際投貸基金，在全市范圍開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，等等；二是圍繞優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境，積極探索創(chuàng)新。比如說(shuō)在全國(guó)率先開(kāi)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)交易“零”突破，助力形成行業(yè)“募投管退”良性循環(huán)的生態(tài)體系；開(kāi)展一次性外債登記和便利化額度試點(diǎn)，試點(diǎn)額度提高至1000萬(wàn)美元，受益企業(yè)借用外債平均利率僅為0.51%，企業(yè)資金利用效率提升30%。

　　4．人才支持更加有力。一是準(zhǔn)入便利，在全國(guó)率先突破證券、期貨類職業(yè)資格認(rèn)可政策；實(shí)現(xiàn)外國(guó)人工作許可、工作居留許可 “一窗受理、同時(shí)取證”。二是生活便利，19所國(guó)際學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，探索國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一結(jié)算，加快國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)業(yè)便利，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許持永居證的外籍人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受內(nèi)資待遇。

　　5．稅收優(yōu)惠力度更大。支持創(chuàng)業(yè)投資方面，開(kāi)展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策試點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，使符合條件的企業(yè)更快享受稅收優(yōu)惠。技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。境外人才稅收優(yōu)惠方面，研究實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，個(gè)人僅需要承擔(dān)15%的個(gè)人所得稅。

　　最后，劉梅英指出，“兩區(qū)”建設(shè)將緊抓數(shù)字技術(shù)和服務(wù)業(yè)深度融合的新契機(jī)，突出“科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三大特征，持續(xù)推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出北京貢獻(xiàn)。熱忱地歡迎企業(yè)朋友們能夠乘借“兩區(qū)”建設(shè)的東風(fēng)，在北京形成新一輪大發(fā)展，共享改革開(kāi)放的時(shí)代紅利。

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責(zé)任編輯：鄧健