2009年1月11日，由湖北省人民政府、中國經濟50人論壇聯合主辦的中國經濟50人論壇(湖北)研討會在湖北武漢舉行，會議主題是：“東部產業轉移與湖北產業承接”。新浪財經獨家圖文直播此次會議。圖為吳曉靈對話新浪財經。(來源：新浪財經)

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　　江作蘇：各位來賓，今天上午各位嘉賓的發言都非常精彩，為湖北乃至中部的發展做了非常有見地的論述，今天與會的聽眾，都是來自湖北各地的領導干部，他們都感到深受啟發。

　　樊綱：首先說一下具體的情況，今天因為下午五點半省長要會見中國經濟50人論壇的專家，我們五點鐘會議要結束，前面整個的日程要適當壓縮一下，希望每位發言的同志都能夠壓縮一點，每位盡可能把要點講一講，簡短一點，主持會議的人也控制一下時間。第一位請中國經濟50人論壇成員、全國人大常委會財經副主任委員、中國人民銀行原副行長吳曉靈。

　　吳曉靈：謝謝主持人，非常高興有機會參加討論，今天上午湖北日報傳媒集團和湖北經濟學院開發研究院課題組做了非常好的課題研究，做了非常好的報告，我認為這個報告當中提到了一個湖北承接產業轉移的定位，說得非常好。他說了五條，第一個是立足于現代化產業體系，第二是立足于走新型工業化道路，第三立足于開放型經濟體系，第四立足于推動城市化進程，第五立足于增強居民福利。我想，這正是我們未來經濟結構調整和經濟轉型所要注意的問題，而且最后的落腳點應該是增強居民的福利，這應該是我們一切經濟活動的出發點和最終歸宿。

　　根據上午大家講的情況，我想談這幾點意見。第一，湖北要做好東部經濟產業轉型的承接工作，應該著力作為湖北省政府和各地市政府來說，最主要的是應該做好一個基礎性的工作，我個人認為，基礎性的工作是兩個方面，第一個方面就應該建立一個穩定、公平、透明的政策體系和廉潔高效的政府服務體系，也就是上午吳敬璉老師和很多的專家學者、企業家談到的環境問題，我想，我們在這個政策環境當中，首先是要穩定，其實企業家并不在乎于有多少優惠，而應該是一個穩定的環境。什么叫風險？風險就是不確定性，世界上對中國的瓶頸政策風險是第一位的，因為我們的政府可以說，今天有一個政策，過幾天這個政策又變了。所以，不管你的稅收是多少，只要你是穩定的，那么企業家就可以根據這個來計算成本，因而，穩定是最重要的，有穩定的政策，就有穩定的預期。

　　第二，必須是公平的，我們不能說今天要扶植什么，這個政策就是這樣，明天又是那樣，這樣的話，實際上對于所有的企業來說，應該有一個公平的競爭環境，那么，各行各業應該在公平的競爭環境下來優勝劣汰。

　　第三，我們各個地方不能夠打拼優惠政策，靠優惠政策的攀比打拼來招商引資，最后損害的是政府為所有的居民提供良好的公共服務的財力。因為所有的地價、稅收等等，都是政府未來為全民提供公共服務的財力基礎。我們的企業，其實不必要在這方面做過多的事情，如果確實有必要扶持優惠的企業，可以從財政支出方面加以調節。這是我講的，做好基礎性承接工作的第一點，就是要有一個穩定、公平、透明的政策系統和一個廉潔高效的政府服務系統。

　　那么，對于政府來說，廉潔、高效、透明，這對企業來說，是最多限度減少企業的隱性成本，有時候看起來這個地方很優惠，但是拖拖拉拉做事情，四面八方拜佛，最后給企業增加的負擔是很重的。因而，一個廉潔、高效的政府，對于企業來說，是稅收優惠政策更可貴的環境。我不知道我說的這件事情，能不能反映企業家的要求。

　　第二個基礎性工作，就是要建立一個宜居的環境，所有的企業家找投資環境的時候，都要看這個地方是不是適合人才的逗留，就是宜居。除了他自己要辦企業，需要一個穩定的政策環境以外，他還要帶他的家人來，還要長期生活在這里，所以，教育、衛生、文化和環境的是否污染，這對于他的家人能不能搬到這里來，能不能扎根在這里，都是很重要的。而且，吸引出去的人才也是很重要的。這是我講的第一個點，要做好承接的基礎性工作。

　　第二，針對當前的結構調整和經濟處于下行時期，我希望能夠做的幾件事情。第1，我們要堅持產業技術標準和環保標準，走新型工業化的道路。湖北已經有了基本的工業基礎，我們為了經濟的發展，我們不能夠說什么樣的企業和產業都接，我想大家從理論上，很可能都能夠承認這一點，但是要把這一點真正落實到行動當中去，我覺得并不是特別容易的。第2，要用財政資金為社會資金分擔部分風險，引導社會資金和銀行信貸資金投向新興產業。今天上午吳教授談到了金融創新的問題，我個人認為，金融創新，在很大程度上，如果投向新型產業和有風險的產業，也希望財政政策的支持。讓財政資金起到四兩撥千斤的作用，用財政資金做項目，不如用財政資金替社會資金分擔一部分的風險。第3，希望做好為返鄉農民創業提供條件，返鄉的農民工是內陸地區可貴的人力資源，因為這些農民工，無論是進入到了一定的管理層，或者他既是打工的，他也是在沿海比較發達的地方，曾經經受過技術的訓練和商品意識的熏陶，他回到家鄉，更了解家鄉的情況，為他們提供創業的條件，對于中部地區新的產業接續，還是很有好處的。第4，要加速社保體系的建設，提高統籌層次，降低轉制成本。這件事情我針對的是這次社會保險法的立法，基本養老保險要做到省級統籌，投資環境中很重要的一條，是社會保障體系。我也知道，各個省很多的地方都是以縣市為統籌單位，省級統籌差距比較大，所以需要補的窟窿也大，因為差距大，財力不好的地方，要想統籌到省里，就需要有一些補助，可能由于財力差的地方，讓省里面和財力好的地方給予一定的補助，有難處。但我認為，在現在的困難時期，咬住牙，也要盡快把省級統籌做到位。第一，有利于社會的穩定，第二，成本是低的，因為現在好的地方補助的水平還不算太高，如果要是說持續地不把它變成省級統籌，好的地方統籌標準在逐步提高，困難的地方今后要補的就更大了。所以實際上確定了省級統籌的目標，加速并軌是成本最小的。大家最近看到報紙上都在談到，讓地方政府舉債，我說如果政府想舉債的話，寧可舉債把社會保障體系盡快補齊了，也不要舉債去辦那些項目，用項目能夠帶動的速度和就業畢竟是有限的，但是如果建立好了環境，我想這是最根本的工作。謝謝大家！

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