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再有一個問題是出在我們這次真正的宏觀調控實際上慢了半拍,實際上03年開始就講要調控,但是真正的調控是姍姍來遲,所以本來應當是逆周期的調控,到了調控的后半截變成了順周期的調控,所以變成了經濟下滑的推手。所以,這恐怕是一個很重要的原因。
實際上,我們的利率、匯率如果早一點動,我們中國的經濟形勢,至少要比現在要好一些,我們可能夠不會過度的依賴于國外的市場。這是我們08年在形勢判斷上存在的幾個傾向。
第二個問題,我想講一下企業如何應對當前的經濟形勢。第一點,我想首先還是改革,我贊成剛才劉院長講的,一定要改革。我想今天上午很多的專家也談到了改革的問題,關于09年的宏觀政策的取向,目前存在著三種觀點。
一種觀點是主張結構調整。認為只有經濟下滑的時候,才能夠進行真正的結構調整,就是形勢好的時候一直在說調整結構,但是實際上根本調不動,所以抓住時機加大結構調整的力度,這是一種觀點。
第二種觀點是主張擴大內需。擔心經濟下滑的幅度過大,擔心經濟深度調整之后醒來,所以主張擴大內需,防止經濟的過度下滑。
實際上,還有第三種觀點。就是經濟工作會議就是保增長提內需調結構,并且明確提出了以改革為動力。那么,副總理也在財政會議上講,要堅持促進經濟增長與調整結構并舉,要更加注重用改革的辦法來解決前進中的問題。以改革保增長、促發展。
也就是說,我們一手要抓擴大內需,一手要抓結構調整。但是,無論是擴大內需還是結構調整,都必須依靠改革。在這個時候我特別想強調一點,我們現在這個時候大家因為在談到面對金融危機的時候,很容易聯想起98年我們應對亞洲金融危機時候的一些做法,但是有一個誤區,大家很多人認為98年應對金融危機就是擴大內需,發國債、積極的財政政策。其實,我們現在應該全面地總結當時的經驗。我認為,我們當時是在三個方面上做出了努力:
一個方面是實行了積極的財政政策、擴大內需、增發國債、搞基礎設施建設,但這只是一個方面。
另一個方面是我們加快了對外開放步伐,主要是當時積極的加入WTO。正好趕上了世界經濟的好景氣,所以對于經濟增長起到了促進的作用。
第三個方面也是更重要的,我們當時實際上在改革方面做出了很多的努力。比如說在國企的改革方面,當時黨的十五屆五中全會,通過了對于國有企業改革的重要決定。當時國家的經貿委也提出了國有企業三年脫困的目標。這是在國企的改革方面。
在發展民營企業、中小企業方面,我們當時賦予了民營企業以出口自主權,在這之前民營企業出口要經過國有貿易公司才能夠出口。在我們國家的經貿委,成立了中小企業司,專門促進中小企業的發展。
第三個改革是住房制度的改革,我們當時停止了福利分房,啟動了巨大的房地產市場。房地產市場的發展,帶動了中國這一輪經濟的上升,應該說是起了很重要的作用。
第四個改革是我們成了的四大資產管理公司,剝離了國有銀行的1.4萬億的不良資產,從而為國有銀行的改革做了充分的準備。
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