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主辦:中國社會科學院經濟研究所
中華工商時報
時間：2004年12月15日下午
地點：香山飯店
主題方向:電力與國民經濟發展
對于由電荒引發的電力投資趨熱勢頭，社會各界十分關注和擔憂。在中國社會科學院經濟研究所和中華工商時報聯合主辦的2004-2005經濟問題座談會上，有關專家指出，電力工業是國民經濟的先導產業，必須保持超前發展，目前的投資趨熱是市場的正常反映，不必過分擔憂。
會議話題集中在目前的電力短缺以及電力投資熱潮兩方面。對于時下的電力投資建設高速增長的勢頭，與會專家普遍認為，這是在近年來日益加劇的電荒之后市場的正常反映，由于目前我國經濟正在進行消費結構升級和產業結構調整，住房和汽車市場需求巨大，城市化步伐加快，對電力等基礎產業服務的需求不斷增長；而我國電力供應長期處于供不應求狀態，歷史上欠帳甚多，前兩年放松電力建設力度，就迅速導致全國性的電荒，說明加快建設是十分必要的。
對于目前困擾經濟和社會發展的電荒，與會專家指出，這是由于1998年電力供應出現短暫過剩之后電力建設放慢速度所致。電荒對國民經濟和社會發展帶來了很大的損失。應該從中吸取教訓。電力供應必須適應需求的增長，電力建設應該保持超前，適當的電力剩余是正常現象。政府應加強在電力領域的科學預測和規劃能力。
就電力短缺與電力體制改革的關系問題，專家們認為，電力體制改革勢在必行，改革有待進一步深化，無論電力供求關系處于什么狀況，都要堅持以改革促發展，改革電力投融資體制，拓寬各種資本投資電力的渠道，有利于促進電力的快速發展。 為了保持電力工業快速穩定發展，改革電力建設的審批制度勢在必行，在社會主義市場經濟的條件下，投資建設電力的決策權，應該交給市場和投資者，由市場機制去調節，由投資者自主經營、自負風險。審批權下放不會造成混亂，但前提是政府要作好規劃，搞好投資信息發布和風險予警。
主持人(黃文夫 中華工商時報總編輯)：
各位來賓大家下午好，非常感謝大家前來參加由中國社會科學院經濟研究所和中華工商時報聯合舉辦的2004—2005重大經濟問題座談會。我先介紹一下出席今天會議的各位嘉賓，全國政協原副主席孫孚凌、中國民私營經濟研究會會長保育鈞、中國社會科學院經濟研究所副所長王振中、國務院發展研究中心研究員張立群、中國人民大學教授顧海兵、中央黨校教授周天勇、中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任王誠、中國社會科學院經濟所研究員袁鋼明、國民經濟研究所副所長王曉魯、中國社會科學院經濟所研究員桁林、中國社會科學院產業經濟研究中心主任郭克莎、中國證監會專職監事張謙、國家電監會信息中心副主任孫耀唯、中國社會科學院工業經濟研究所研究員史丹、華北電力大學電力經濟研究所劉嚴博士。
這次會分兩個時段，今天下午和明天上午，第一個時段重點討論電力與國民經濟，明天上午討論宏觀調控和經濟走向。今天下午先討論第一個問題。大家知道，從2002年開始到現在，電力行業出現了兩種現象引起社會各界的密切關注。一是缺電的現象，特別是今年以來，缺電被媒體稱之為“電荒”。從最初有一部分地區，比方說華東地區、華南地區，發展到其他地區也出現了拉閘限電的情況。據說去年缺電地區有21個省市自治區，今年達到了26個省市區。缺電嚴重影響了生產和百姓生活。同時，缺電引發了部分地區投資電力的熱情，于是最近又出現了另外一個現象，各地紛紛上一些電力項目，特別是電站等項目。有一個很權威的信息，現在在建的電力項目有2億8千萬千瓦，昨天新華社也發了這個消息，其中明年新增的電力項目將近8千萬千瓦。這些項目當中違規的電站項目是8千多萬千瓦，其中水電的項目涉及的資金是6千億，這6千億當中有124億是民間投資，有4200億來自銀行的貸款。這可能會引起一系列的連鎖反應。特別是最近國家發改委專門發了一個文件要查處違規的電力項目。這兩個不同的現象，缺電或電荒，必然帶來新的投資熱潮，進而帶來新一輪的電力過剩。前天新華社發布了一個消息，提出要警惕新一輪的電力過剩問題。有一些新的項目是不是一壓就壓下去了？也有可能是壓不住的，因為涉及到中央和地方的關系問題。怎么看待這兩個現象，怎么客觀地評價這兩個現象，缺電現象或者是“電荒”到底是缺到什么程度？，是不是缺口真的非常大？是不是一定要再上2億8千萬千瓦的項目，這需要我們認真地來分析。出現這些現象怎么來解決、解決的途徑是什么？有的專家認為，解決電力供需矛盾問題，最主要的途徑是深化電力體制改革問題，也就是要解決電力的市場化問題。比如有人在分析煤電矛盾問題時，認為主要是電的問題。每年將近三分之二的煤是用于發電的，煤炭已經市場化了，但是電力還是計劃管理的，包括電價是由政府部門定價的。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，這種情況如果不改變，會不會最終影響宏觀經濟的持續、穩定發展。這些都是我們需要探討的深層問題。所以今天請大家來想就這些問題發表各自的高見。
國家電監會信息中心副主任孫耀唯講話
國務院發展研究中心研究員張立群講話
中國社會科學院產業經濟研究中心主任郭克莎講話
中央黨校教授周天勇講話
中國社會科學院工業經濟研究所研究員史丹講話
中國人民大學教授顧海兵講話
國民經濟研究所副所長王曉魯講話
華北電力大學電力經濟研究所博士劉嚴講話
中國社會科學院經濟所研究員袁鋼明講話
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