跨越城市經(jīng)濟的“坎”

　　城市群新概念

　　迎向“蝴蝶經(jīng)濟”時代

　　文：韓斌

　　長三角面積僅占全國的1.1%,人口規(guī)模只有全國的6.3%,卻創(chuàng)造出了18.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。“如果我們把長三角視為一只蝴蝶,則上海就是蝶身,北邊有江蘇沿江8市構成的經(jīng)濟圈,南邊以浙江環(huán)杭州灣7市環(huán)繞的經(jīng)濟帶。只要抖動蝶翼,蝴蝶將翩翩起舞,展現(xiàn)炫目風采......”

　　兩年前，記者在一次大陸臺商經(jīng)營論壇上，聽到一位臺商老板向江蘇省臺辦抱怨：在江蘇免檢的產(chǎn)品不僅到了上海市還要再檢，甚至在同一個省內(nèi)，這個城市的免檢商品進入其他城市還要再從上到下“跑一趟”。這實在讓許多企業(yè)吃不消，“時間成本、入市成本太大了”。這段談話當時引起很多與會者共鳴，紛紛發(fā)言吐苦水。其實據(jù)記者事后調研，不僅臺商，許多在蘇州設廠的外資企業(yè)和民企，也都有同樣感受，它就是：長三角雖然有著地緣和資源經(jīng)濟的緊密關系，但是上海作為長三角經(jīng)濟圈核心卻沒有扮演起區(qū)域經(jīng)濟“大哥”的功能。

　　在快速發(fā)展過程中，江浙與上海都存在很多程度的競爭。以上海浦東國際機場的建設和上海洋山港建設為例，上海希望機場和洋山港帶動浦東、南匯和奉賢的發(fā)展，同時也鞏固上海的國際航運中心地位。但這卻使得蘇州和無錫外商企業(yè)產(chǎn)品出口原先兩個多小時的車程，多出一小時，使上海與江蘇在招商引資上直接產(chǎn)生競爭，也跟寧波在海運港口上產(chǎn)生正面沖突。

　　浙江省嘉興市市長陳德榮對記者說：“在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，上海處于中國東部地帶和黃金水道的盡頭，有江浙兩地為依托，長三角已被公認為是全球第六大城市群和最有活力的地區(qū)之一。目前長三角地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了總量比重上的要求，但長三角在區(qū)域一體化方面還存在諸多的問題，經(jīng)濟一體化未形成。特別是由于行政區(qū)域的限制，生產(chǎn)要素還不能自由流動，各城市之間經(jīng)濟要素間的流動受到嚴重阻礙。”

　　江蘇吳中集團戰(zhàn)略投資顧問吳鵬楊認為，長三角雖然經(jīng)濟總量很大，卻沒有真正意義上的國際經(jīng)濟中心。按照國際標準，稱得上國際經(jīng)濟中心的城市，其GDP必須占全國15%左右。如此計算，行政區(qū)劃意義上的上海市遠遠達不到國際經(jīng)濟中心的要求。如果按照現(xiàn)行的行政區(qū)劃，上海市的GDP要達到15%的比例至少還需要40年；但是，如果把江、浙、滬的15個城市作為一個城市群，目前整個長三角已經(jīng)創(chuàng)造出占全國22.1%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。因此，上海要確立國際經(jīng)濟中心的地位，離不開江浙這兩個重要組成部分。

　　有類似看法的并不僅有江浙兩省的聲音，上海復旦大學管理學院院長陸雄文分析，一般都市圈互補的格局，可能分成生產(chǎn)在農(nóng)村，消費在都市的分工。利用上海在資金、信息、航運、國際貿(mào)易集合，四條血脈帶動江蘇與浙江的經(jīng)濟起飛�！耙陨虾�為中心為蝶身，帶動蝶翼(外圍長三角城市)起飛�！币舱�是上海走向國際級都市的必要手段。

　　上海城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝認為，長三角發(fā)展為全球第六城市群獨特優(yōu)勢是毋庸置疑的。這種優(yōu)勢主要集中在四個方面：一是產(chǎn)業(yè)結構高度化，二是市場要素起到了基礎性配置，三是區(qū)域合作比較緊密，四是高新技術產(chǎn)業(yè)比較突出。因此，不論是上海或江、浙兩省政府單位.都會放下城市經(jīng)濟的門戶之見，敞開心胸迎接長三角經(jīng)濟時代來臨。

　　扮演城市群核心角色

　　上海應敞開城市經(jīng)濟的大門

　　在記者為期三周的長三角城市實地采訪中的確發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟圈內(nèi)城市競爭的“坎”，已經(jīng)逐漸在被合作所替代。例如，在上海虹橋機場區(qū)域的西側，上海市政府已經(jīng)決定投資一個世界最大的交通樞紐中心，未來將把京滬高速鐵路、滬杭磁懸浮等多條軌道交通線匯集于此，浦東、虹橋兩大機場將由磁懸浮貫通。城市交通專家孫劍認為，這是上海為了縮短江浙滬之間的距離，降低商務物流成本，因此把交通樞紐最后放在虹橋機場附近，目前最終的規(guī)劃方案已經(jīng)成型。在這片占地26.26平方公里的區(qū)域，將會通過6條軌道線，形成“五縱一橫”的布局。為以后長三角城市群經(jīng)濟注入發(fā)展活力。

　　在長三角城市融合的大趨勢中，江蘇省的表現(xiàn)也特別明顯，過去，江蘇靠發(fā)展小城鎮(zhèn)來解決工業(yè)化，后來發(fā)現(xiàn)，建小城鎮(zhèn)太不合算，所以干脆整個都市圈的設置和城市定位都考慮來配合上海。于是，在1999年到2001年間，有1.5萬個村莊和幾百個鎮(zhèn)從江蘇省的版圖上消失——傳統(tǒng)意義上的村民已不復存在，農(nóng)民變成市民，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)變?yōu)榇蠖际械慕�郊區(qū)——這一點從滬寧高速公路沿線交替出現(xiàn)的城市——工業(yè)區(qū)——城市路牌即可找到感性的認識。

　　蘇州大學工商管理系主任孫永正認為，目前蘇州計劃將經(jīng)濟重心東移，接近上海，上海計劃城市重心西移，東西聯(lián)動，都被認為是上海主動服務長三角都市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　據(jù)華東師范大學長江流域發(fā)展研究院研究部負責人沈玉芳教授介紹，長三角各個城市現(xiàn)已基本完成了各自的市場體系建設。江蘇、浙江發(fā)展出一批規(guī)模大、輻射廣的輕紡產(chǎn)品和小商品專業(yè)市場。上海已初步構筑了資本市場、資金拆借市場、期貨市場、技術市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場等各類生產(chǎn)資料市場與消費品市場。一種新型的產(chǎn)業(yè)鏈正在長三角形成。

　　上海市政府去年發(fā)布的城市經(jīng)濟結構報告中指出，上海第一產(chǎn)業(yè)的比重從2000年左右的10%下降到了6%至7%，第二產(chǎn)業(yè)從60%下降到了50%，而第三產(chǎn)業(yè)從30%上升到了40%。報告說，這表明上海作為第六城市群核心城市已經(jīng)從工業(yè)化初期向中期轉化，從原來產(chǎn)業(yè)結構的適應性調整轉向了戰(zhàn)略化調整，進入后工業(yè)化時代。

　　事實上，上海作為長三角、乃至全國總部經(jīng)濟的角色早已成為企業(yè)界的趨勢。以最近浙商企業(yè)紛紛在上海設立地區(qū)總部為例，投資上海的浙商為記者算了一筆賬，在上海投資總部距離需求地的市場反應最快，一般在溫州三天才能得到的銷售資訊，在上海兩個小時就可以得到，這使得一年四季的服務服裝生意，可以比總部設在溫州時，市場反應速度快幾倍。

　　隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快以及城市中心可供利用公共空間的萎縮，越來越多的大型企業(yè)將總部遷移到具有政策優(yōu)勢和良好生態(tài)環(huán)境的城市郊區(qū)，以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的種種問題。同時，城市中心CBD(中央商務區(qū))已經(jīng)不能滿足一些企業(yè)對大面積辦公樓的需求，尤其是具有生產(chǎn)研發(fā)部門的大型企業(yè)，于是在郊區(qū)購置總部樓宇成為新的發(fā)展趨勢。

　　城市群內(nèi)錯位發(fā)展

　　由資源爭奪改為一體化都市圈

　　在新蝴蝶經(jīng)濟的融合中，“機會往往就蘊藏在都市群的城市化建設之中”。

　　在揚州和南通，作為蘇北城市的門戶，揚州市市委書記季建業(yè)重新開始城市化景觀改造工程，以揚州瘦西湖為中心，加強固定資產(chǎn)投資、提升經(jīng)濟活力，讓千年古城揚州重新回到消費城市的重鎮(zhèn)。在當?shù)赝顿Y的揚州京華城副董事長沈輝庭告訴我們，現(xiàn)在的揚州更像是一座新興的都市旅游消費城市。季建業(yè)也告訴記者，2006年揚州GDP中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)首次超過50%。揚州城市人口不過70萬，但是從泰州、宿遷、徐州等城市到揚州購物的消費者和旅游者，則超200萬人。因為是距離蘇南過長江最方便的城市，揚州希望能夠成為蘇北與蘇南連接的門戶。

　　在紹興和臺州，本地民營企業(yè)都開始向高科技企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生物制藥、電子加工等中高端國際企業(yè)，都逐步將產(chǎn)品代工轉移到臺州等地，兩地也涌現(xiàn)出海翔藥業(yè)等一批A股上市公司。在臺州當?shù)貜拿耖g融資開始起家的臺州商業(yè)銀行行長陳小軍就說，長三角一體化給臺州的中小企業(yè)走向國際市場帶來機會，不過同時上海在中小企業(yè)融資服務上，也存在很多服務不足之處，這給他們帶來了機會。

　　寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主任騰安達認為，寧波與浙江都需要上海的經(jīng)濟輻射，比如把一些第一產(chǎn)業(yè)投資轉移到寧波，而上海則集中發(fā)展金融、物流、人力資源等現(xiàn)代服務業(yè)，這樣才能形成長三角一體化的格局，

　　錯位競爭、協(xié)調發(fā)展，一直是長三角都市圈經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。長三角專家洪銀興用三大資源流形容都市群“蝴蝶經(jīng)濟”中的上海與江浙的協(xié)調。上海所發(fā)揮的作用將包括為江浙的企業(yè)提供金融融資上市、物流配送、外貿(mào)報關這樣的生產(chǎn)型服務，而江蘇和浙江將為上海帶來貨物流、人才流、現(xiàn)金流等三大流動資源。這就好比是，一個人身體的大腦和四肢，大腦不可能干四肢的工作，四肢也不能代替大腦。

　　場景回到南京和杭州，兩座千年古城也在尋找自己的發(fā)展定位。作為江蘇與浙江的省會城市，南京與杭州理當成為上海這個經(jīng)濟中心輻射的第一城市。但是，南京經(jīng)濟一直落后于以招商引資外向型經(jīng)濟著稱的蘇南都市群蘇州和無錫，而杭州與南京的尷尬也同樣是，民營經(jīng)濟的發(fā)展不如寧波和溫州等地。

　　共處南京都市圈的南京與揚州，正在規(guī)劃建設沿江大化工、華東地區(qū)最大內(nèi)陸物流中心和擴張旅游產(chǎn)業(yè)實施對接。從化工產(chǎn)業(yè)來看，以管道連接的化工企業(yè)必須集群式發(fā)展，尤以寧揚化工區(qū)有50公里的沿江岸線，可擴展的400多平方公里土地上有目前中國最大的石化工業(yè)群。此外南京還制定出了自己的“一小時都市圈”計劃，輻射江蘇揚州、泰州、鎮(zhèn)江和安徽馬鞍山等都市，成立上海之外的第二消費圈。

　　進出口貿(mào)易額超越珠三角

　　沿江沿海經(jīng)濟全國得天獨厚

　　2006年長三角地區(qū)的16個城市在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，經(jīng)濟運行質量得到不斷提高，16市的存貸款余額均有大幅增長，其中存款逼近7萬億元，上海、杭州、南京、蘇州等4市的存款超過5000億元。分析發(fā)現(xiàn)，這主要得益于該地區(qū)居民收入的穩(wěn)定增長和企業(yè)利潤的大幅度提升。

　　2000年的時候，以上海為首的長三角15座城市(除臺州)進出口總額只有1224億美元，而珠三角14座城市達到1603億美元，領先長三角整整379億美元。但是時間到了2004年，長三角進出口貿(mào)易總額突破3964億美元，首次超越珠三角的3418億美元。進出口貿(mào)易額的提升意味著，長三角都市群與國際市場的接軌程度，同時也意味著以上海為中心的長三角企業(yè)有質的提升。事實上，在西太平洋，第六城市群處于一個中部的位置，與其他兩個經(jīng)濟圈相比，從上海出發(fā)到美國和日本的航線是最近的。以航空時間劃分3小時半徑圈，第六城市群涵蓋了東亞經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，而北京和廣州包括香港是不能在3小時內(nèi)覆蓋到這些區(qū)域的。據(jù)了解，從上海到東京飛行時間只需3小時，而從香港出發(fā)就需要5小時，這些都是第六城市群固有的區(qū)位優(yōu)勢。

　　上海市委書記習近平在時任浙江省委書記接受記者采訪時曾表示：“推進長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化，從而形成長江三角洲新的區(qū)域優(yōu)勢，具有十分重要的意義。具體來講，可以為實施分區(qū)域基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略打造‘試驗田’，可以構筑我國經(jīng)濟騰飛所需的世界級大都市帶，還可以為應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、提高我國經(jīng)濟國際競爭力培養(yǎng)‘重量級選手’。如果沒有合理規(guī)劃，使各地間形成優(yōu)勢互補，長三角經(jīng)濟帶很容易造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)過于雷同，最終會浪費長三角地區(qū)黃金般的資源。應該讓‘漢界楚河’淡出長三角，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。”

　　啟動“蝴蝶都市經(jīng)濟圈”

　　為城市群每一分子帶來崛起新篇章

　　去年年底，在上海召開的長三角金融合作論壇上，與會者得出共識，主張對未來的長三角金融合作重點是建設3個“流”——信息流、資金流和人才流。所謂信息流,是在江浙滬3個行政區(qū)域實現(xiàn)經(jīng)濟和金融信息資源的共享；所謂的資金流,即利用建在上海的資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場、商品期貨市場為長三角經(jīng)濟發(fā)展服務；所謂人才流,是在長三角地區(qū)形成銀行家、高級專業(yè)人員市場以及培訓市場。這項會議的結論，換個角度，從金融服務供給企業(yè)活動的因果上分析，幾乎可以說：長三角經(jīng)濟圈的企業(yè)已經(jīng)邁向一個不分區(qū)域的新時代！

　　陸雄文等主張，“長三角都市群應該變成是一個‘你中有我，我中有你’的經(jīng)濟體。”也就是呼應以上海為中心，與江浙兩省15座城市唇齒相依，變成一只翩翩起舞的“蝴蝶經(jīng)濟”。形成產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域一體、啟動內(nèi)需、資源和生產(chǎn)要素自由流動的“蝴蝶都市經(jīng)濟圈”，而“上海是兩個翅膀的結點，必須用服務、交通、信息、金融等來聯(lián)結”。

　　2010年將迎來上海世博會，估計至少將吸引5000萬游客，而其中近35%將順道去周邊城市一游，并隱藏更多投資機會。世博會帶來的人流不僅會把長三角經(jīng)濟串聯(lián)起來，更將吸引不分國內(nèi)外的企業(yè)、投資者奪食商機，這正考驗了長三角城市群經(jīng)濟的另一次舞臺魅力。

　　上海是蝶身，江蘇與浙江則是蝶翼，抖動的蝶翼帶動蝶身起舞，蝶身起舞同樣也能牽引蝶翼起飛。發(fā)揚城市群新概念，迎向“蝴蝶經(jīng)濟”時代，定能為長三角城市群的每一分子帶來新的崛起篇章。