文：韓斌

　　從上海出發(fā)到蘇州，行車時間只要一小時，再從蘇州出發(fā)到無錫、常州，行車時間也分別是一個多小時。今年五一節(jié)前，中國鐵路第六次大提速，乘坐舒適的動車組火車，從上海到蘇州昆山的車程只要18分鐘，比原先縮短了近一半。

　　過去，蘇南地區(qū)承接上海制造業(yè)外移的趨勢，取得外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的重大突破，也是長三角城市中外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的代表，外向型經(jīng)濟占蘇錫常三地經(jīng)濟總量的七成以上。

　　以蘇州昆山為例，全球IT電子產業(yè)的筆記本電腦出貨量30%，全部云集在昆山市。一些外商開玩笑說：“開往上海的滬寧高速堵半小時，全球IT業(yè)價格就會往下掉一個百分點。”

　　每年從蘇錫常的工業(yè)開發(fā)區(qū)出發(fā)，超過2000萬臺筆記本電腦產品從

高速公路、經(jīng)過內環(huán)線高架，通過上海港口和機場，出口到國外。諾基亞手機、DELL筆記本、東芝電器等全球品牌都在蘇錫常三地設廠。

　　而如今以無錫為代表的蘇南地區(qū)，也開始啟動民營經(jīng)濟的發(fā)展策略，希望增加本土經(jīng)濟。前年，無錫市政府投資的尚德太陽能在美國紐約證交所上市，外界才驚覺無錫竟也出現(xiàn)了“中國首富”。“首富如何而來？”這個疑問，為蘇錫常未來經(jīng)濟的發(fā)展，鋪墊了一條探索之路。

　　破局外向型經(jīng)濟的“坎”

　　蘇錫常一直被人質疑過于依賴外向型經(jīng)濟。在蘇錫常經(jīng)濟發(fā)展的道路上，一直有個很大的問題——如何增加本土企業(yè)的比重，以及如何與上海這個大都市緊密聯(lián)結，形成都市經(jīng)濟圈。

　　在昆山開發(fā)區(qū)工作20多年的開發(fā)區(qū)主任宣炳龍這樣認為：“外向型經(jīng)濟平日里都是一樣的，但是最大的壞處就是，你一到過年時，外商紛紛把錢提走了，連銀行里面都看不到錢，這才是一種隱憂。”宣炳龍說。現(xiàn)在外向型的瑕疵，也在蘇錫常的發(fā)展規(guī)劃中，逐漸有了一些暴露。很多人質疑蘇錫常地區(qū)行業(yè)結構單一、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、交易成本的增加、土地資源的匱乏，這些硬性條件是否會導致外商像過去從珠三角轉移到長三角一樣，逐步轉移到新興的渤海灣經(jīng)濟圈。

　　如何破解蘇錫常外向型經(jīng)濟的懸念，現(xiàn)在蘇錫常地區(qū)已經(jīng)開始了新的突破。蘇錫常政府一是想辦法增加民營經(jīng)濟的比重，二是強化現(xiàn)有的制造業(yè)集群。所謂的“產業(yè)做強”是指，在重點產業(yè)上達到世界第一的水平，在某一領域里對世界經(jīng)濟產生重要影響。以電子資訊產業(yè)為例，今后蘇錫常的筆記本電腦產能要從目前占世界份額的30%，發(fā)展到40%。

　　而圍繞已落戶企業(yè)，幫助它們降低營運成本、降低最低交易成本，幫助它們將無錫產的產能達到最大化，將世界其他地方的份額轉移到蘇錫常來，同時對已經(jīng)入駐企業(yè)，針對性地降低他們的交易成本、人力成本，這也是未來蘇錫常地區(qū)，所要進行的策略。宣炳龍認為，“商務成本”包括“硬成本”和“軟成本”兩個方面，主要通過完善基礎設施建設和加快政府效率來實現(xiàn)，這都是招商引資的基礎，對于具備競爭能力的企業(yè)來講也是遠遠不夠的。而“交易成本”是在“商務成本”的基礎上，降低企業(yè)完成交易的成本，包括需要營造最低的交易成本環(huán)境，建立現(xiàn)代物流體系，引進研發(fā)企業(yè)與生產企業(yè)相結合，同時降低商務成本，增加政府效率。

　　以昆山為例，為了降低外商商務成本，昆山市政府把海關、稅務、電力等公共行政部門全部集中在一條街上，使得辦完整個開戶注冊的時間，少于一天，以提升外商的辦事效率，降低交易環(huán)節(jié)中的成本。投資在蘇州的西門子公司戰(zhàn)略規(guī)劃部總監(jiān)吳國華認為，蘇錫常地區(qū)的外向型經(jīng)濟模式，隨著土地面積的減少、產業(yè)鏈的完善，已經(jīng)很難依靠新增外資力量來增加收入，而是更多需要依靠對現(xiàn)有投資的挖潛來做到，蘇錫常三地政府官員的效率和廉潔，始終是他們進一步取得成功的關鍵。

　　無錫模式則被認為是蘇錫常經(jīng)濟發(fā)展的另一種嘗試。2000年，尚德施正榮初到無錫時，除了商業(yè)計劃書外，就只剩下對創(chuàng)業(yè)資本的渴求。六年之后，一位所謂的“中國首富”伴隨著尚德電力(NYSE:STP)市值達到40億美元而誕生了。除了施正榮本人的創(chuàng)業(yè)精神、新能源概念，在這個耀眼的財富故事背后，無錫市政府創(chuàng)設的風險投資基金發(fā)揮了重要的作用。

　　政府主導開拓第二經(jīng)濟增長點

　　無錫政府主導的風險投資。在施正榮創(chuàng)業(yè)之初，政府出資600萬美元，成為大股東，施正榮按照技術出資和自己的積蓄入股。

　　在無錫，政府這樣的創(chuàng)業(yè)扶持并非僅是針對尚德一家的。一種還沒有發(fā)育成熟、支持高科技企業(yè)自主創(chuàng)新的模式已經(jīng)浮出水面——我們可以簡單地命名它為“蘇南硅谷模式”。對“蘇南硅谷模式”的理解是：一個透明政府，找到具有資本和商業(yè)管理意識、且有名望的人或組織來代表“政府”，把各種資源，包括政策、資本、技術、市場整合在一起，支持企業(yè)，然后政府找到一條退出的道路。

　　無錫所做出的嘗試，對于整個蘇南地區(qū)的外向型經(jīng)濟模式而言，都擁有探索的價值。2001年，無錫市政府決定支持施正榮的項目。“再好的技術，你不拿錢我不談，只有把你在國外的辛苦錢帶過來，大家的利益才能一致；第二，你的技術，你的成果全部都屬于合資公司，不得與其他任何一方進行同樣項目的合作。”當時負責的投資方之一、無錫市信托投資公司代表張維國回憶起來這么說。

　　按照當時無錫市政府的想法，鼓勵民營企業(yè)就一定要鼓勵自主知識產權的企業(yè)，同時必須要求創(chuàng)業(yè)者自己拿出一定的現(xiàn)金，最后啟動起來的尚德公司股權比例是施正榮占25%的股份，其中技術股占20%，折合160萬美元，現(xiàn)金股5%，折合40萬美元。

　　在尚德趕赴美國上市之后，無錫市政府將資金退出尚德上市，使得尚德能夠變成純粹的外資企業(yè)。無錫市政府通過稅收獲取今后的投資回報。政府通過扶持、投資、管理、退出四大步驟，實現(xiàn)政府對高新民營經(jīng)濟的扶持，從而提升整個民營經(jīng)濟在無錫外向型經(jīng)濟中比重，走出一條新的經(jīng)濟發(fā)展模式。這對于一個地方政府，并不是一件容易的事。根據(jù)美國斯坦福大學研究硅谷創(chuàng)業(yè)精神的專家亨利·羅文(Henry Rowen)的理論，政府必須克服GDP數(shù)量崇拜，把500強企業(yè)和一個歸國創(chuàng)業(yè)的

留學生同時視為座上賓。建立“種子基金”、孵化基金，不能被短期盈利所誘惑；必須鼓勵冒險和寬容失敗，營造開放的經(jīng)營環(huán)境；還要提供專業(yè)化的商業(yè)基礎設施，包括金融、律師、獵頭公司、市場營銷，以及租賃公司、設備制造商等。這是一次地方政府和經(jīng)濟、企業(yè)結合的成功探索。

　　蘇錫常都市群也并非是只有無錫選擇新探索道路，在蘇州昆山為了探詢民營化經(jīng)濟發(fā)展道路，選擇了一條“兩步走”的策略：首先，大規(guī)模引進浙江民企，外來民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，對于蘇州人來說確實是個創(chuàng)業(yè)的觸動。其次，加快“民營小區(qū)”建設，營造良好投資環(huán)境。“民營小區(qū)”是發(fā)展民營經(jīng)濟的有效載體，把民營企業(yè)相對集中在一個區(qū)內，集中管理，降低生產成本，形成規(guī)模和集聚效應，促進企業(yè)向更高層次發(fā)展。“比如創(chuàng)設國有資產經(jīng)營公司，也是以鼓勵民間創(chuàng)業(yè)為主，”宣炳龍說，“把國有資本聚集在一起，哪個地方好了我就投資，然后實施逐步監(jiān)管。不要自己搞什么產業(yè)，搞什么投資，你只要看準了就投下去，使得國有資產有個合理的回報，你投民營也可以，你投外企也可以。最終要達到一個合理的回報率。這個我想就是國有資產最后改制會走的一條路。”

　　2007年第一季度，蘇州經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟結構也變得更加合理，經(jīng)濟主體轉型，民營外資齊頭并進。一季度末，蘇州市私營個體注冊戶數(shù)累計已達36.41萬戶，其中私營企業(yè)11.18萬戶，私營個體登記注冊資金2530.29億元，其中私營企業(yè)2417.17億元；在全社會固定資產投資完成額中私營個體經(jīng)濟投資197.23億元，占比達35.8%；規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值1100.74億元，同比增長33.6%。

　　與此同時，首季新批外商直接投資項目737個，新增注冊外資59.84億美元，同比增長9.4%；實際利用外資23.73億美元，增長32.7%。

　　蘇錫常政府紛紛認為，確保電子資訊、精密機械和輕工紡織三個主導產業(yè)的最低交易成本，編織三個產業(yè)鏈，這對蘇錫常都是最關鍵的事。簡單來講，蘇錫常就要能集合組裝筆記本電腦所需的幾百個零件，讓電子企業(yè)在當?shù)鼐湍芡瓿缮�產，“成本懸念”才能避免。

　　上海成為“蘇錫常的后花園”

　　增加民營經(jīng)濟的比重，鼓勵本地企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新，已經(jīng)不約而同地成為蘇錫常外向型經(jīng)濟的新方向之一，但如何才能融入上海，對蘇錫常來講，上海好像長三角鏈條里的龍頭，很多產業(yè)離開了上海是不可能做強的。比如：現(xiàn)代物流業(yè)，沒有上海出海口、空港的支持，昆山就不可能做到最低交易成本，這里也就需要昆山與上海緊密合作。“上海是總公司，蘇錫常是分公司。

　　”現(xiàn)代化消費，兩地應以總公司為主，傳統(tǒng)型、休閑型消費，又應以分公司為主，因為分公司有太湖、陽澄湖和周莊，而不可能像總公司一樣去發(fā)展銷品茂，雙方配合要合理。反映在至關重要的物流體系上，上海就應該全力發(fā)展國際配送，昆山就要利用勞動力多、土地充足的優(yōu)勢大力發(fā)展國內部分，分公司要圍繞總公司的經(jīng)濟圈來整合市場。

　　還有些外商甚至白天在蘇州昆山上班，晚上到上海過夜。使得四地城市的合作與流動，已經(jīng)不僅僅局限在金融和貿易，生活、消費、零售業(yè)等服務領域產生分工協(xié)助。過去，蘇州一直被稱為“上海的后花園”，而如今提供金融和外貿服務的上海，也開始被認為是“蘇錫常的后花園”。

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