文：韓斌

　　臺州，北鄰寧波，南接溫州，是浙江中部沿海新崛起的港口城市，長三角經濟圈16個城市之一。陸地面積9411平方公里，海洋面積8萬平方公里，人口556萬。

　　從滬杭高速到臺州市區，必須經過五個多小時的車程。在高速公路的兩邊，連綿的丘陵山地，使得臺州更像是一座消息封閉的小城鎮。不過就是這樣一座小城，2006年，人均收入19953元，成為除上海之外的長三角城市群15個城市的冠軍。

　　很多年以前，臺州被稱為“不會發展的城市”，而如今這個城市卻變成了長三角人均收入最高的城市之一。臺州轄下共有天臺、玉環、仙居、三門四縣，臨海、溫嶺兩市，椒江、黃巖、路橋三區，共九個縣(市、區)。民營經濟占經濟總量的96%以上，在這里誕生了國內第一家股份合作制企業。臺州的市場經濟和強大的制造業，擁有吉利、飛躍、錢江、星星、海正、蘇泊爾、寶石等海內外著名企業，有7個中國馳名商標，8個中國名牌產品，有48個工業產品市場占有率全國第一。

　　民企創業 政府投資跟進

　　在臺州當地，人們總是開玩笑地說，全市國民經濟民營經濟“十分天下有其九”的經濟格局，其關鍵因素在于創造并充分應用了兼有合作制和股份制雙重特征的新型組織形式——股份合作制，這一形式適應臺州生產力的發展和生產要素組合社會化的趨勢，顯示出民營經濟勃勃生機，并形成了臺州經濟格局的一大特色。就連臺州市商業銀行的前身，也是一家民間的金融機構。

　　臺州市發改委主任鄭薦平曾對記者說，“臺州崛起的根本是政府對于民營企業的支持和鼓勵，在臺州沒有不可以協調的生產關系，也沒有鐵定的辦事流程，一切都是為了企業的方便。”

　　一般認為，“臺州模式”是民間沖刺，加政府增進的制度創新與經濟發展模式，即民間拉動加政府推進的區域經濟社會發展模式。臺州市商業銀行成立于2002年3月，注冊資金3億元人民幣。2006年末，臺州行各項存款余額達到130.17億元，不良貸款率0.93%，還不足全國體制最好的招商銀行不良貸款率的1/10。在這個銀行的發展過程中，臺州市政府發揮著重要的作用。

　　時間回到2001年9月，剛發生“9·11”事件的時候，因為一個謠言，臺州當地人都說“信用社的老板可能在紐約那個世貿大樓辦事，被炸死了”。臺州商業銀行行長陳小軍，對這么一個荒誕的謠言，有點哭笑不得。不過銀行業最為擔心的“擠兌”事件還是發生了。陳小軍記得，“我自己也到每個網點去轉，拿個小凳子，站在這個凳子上面喊，我是陳小軍，我現在人還在，沒什么問題，你們相信我。有一個網點據說有不少客戶來取款，本來8點鐘就關門了，陸陸續續不斷有人來，門都關不下來。最后還是政府出面，把門強制關掉。沒料到第二天早上，有十幾個網點一開門便出現人潮，事情儼然不可收拾�！�

　　就在這樣一個關鍵時刻，臺州市長、政府官員，都通過電視講話給老百姓作解釋，這是一個謠言。隨后臺州政府召開緊急會議，一夜之間就調了十幾個億，擠兌潮在當天晚上平息了下來了�！爱敃r我們的存款有26億元，一個上午，從早上7點半開始到中午12點的時候，13億元就沒了，到了那天晚上，基本上就平息掉了。后來只用了1個月時間，又存回來了。”

　　開放民企自主經營、給予稅收優惠。就連最關系到民生經濟的銀行業，都可以放開，臺州市政府發揮的“小政府”職能，使得他們可以快速崛起于長三角的16座城市之中。政府參與的合作制、股份制雙重特征的新型組織形式，讓臺州這個幾乎沒有國家投資的城市，依靠自身找到適應臺州生產力的發展和生產要素組合社會化的趨勢，顯示出民營經濟的勃勃生機，而如今在臺州市政府的一手扶持之下，臺州商業銀行現在的資本額已經達到100億元，相當于注冊資金的9倍。臺州市政府通過投資基金，也在臺州商業銀行的股份中占10%的比例。維持監督權力，同時獲取穩定回報，加上臺州銀行每年的利稅，臺州市政府算可以得到雙重收益。陳小軍這么說：“臺州市政府對于企業的支持，這是充分說明了臺州發展民營經濟的勇氣�！�

　　制度創新　培育小巨人企業

　　勇于制度創新。臺州三面環山一面臨海，傍山靠海的臺州造就了三大文化特征，山地文化強調“剛毅、堅定、吃苦耐勞”，海洋文化強調“團結、協作、敢闖敢冒”，平原文化則為臺州人添上“謹細、內秀、心靈手巧”的性格。

　　總結臺州經濟的成功模式的原因，一是因地制宜謀發展。確立了經濟發展思路，找準新路子,大力發展股份合作制。1987年縣委書記會議明確取寧(波)溫(州)之長，大力發展股份合作經濟。二是著力提高求發展。對股份合作制經濟“一年合伙，二年紅火，三年散伙”的現象，政府做出必要的規范，開展了兩項活動，促進企業四上一提高(經營上規模、技術上水平、產品上檔次、管理上臺階,提高經濟效益)，同時注重抓工業園區建設。三是加快轉變促發展。改革產權制度，抓集體企業改制，摘紅帽子。注意培育小巨人企業，并強化企業管理。

　　目前臺州政府對民營企業開放的領域，從高速公路到城市供水，從文化體育到醫療衛生，從會展中介到銀行金融，每個領域都鼓勵民營企業踴躍拓展。這讓一個本來沒有什么工業基礎和國家投資的城市，變成了一個“全民企業”。

　　臺州政府特別注重在發展模式上的產業集聚和規模效應。在制造規模上，呈現產業集群化、企業大型化趨勢。從產業規�？矗�汽車摩托車及配件、醫藥化工、塑料模具、家用電器、服裝機械、水泵閥門、工藝美術、食品飲料、鞋帽服裝等九大支柱行業的產值，占全部工業產值的85%以上。涌現了錢江摩托、吉利汽車、海正藥業、飛躍縫紉機、星星冷柜、雙鹿空調、蘇泊爾炊具等一批全國行業龍頭企業。

　　以臺州發展汽車產業為例，吉利汽車是臺州政府重點扶持企業，臺州市政府在土地、用電、規費等方面實行特殊政策傾斜，重點支持關聯度大、帶動作用明顯的汽車行業。

　　以時任市委書記蔡奇為組長，相關部門負責人參加，共同組建了汽車摩托車行業發展協調小組，定期召開行業企業座談會，加強調查研究，統籌協調汽車行業發展中的重大問題。通過打響一個龍頭品牌，帶動一批相關民營企業的崛起。

　　而如今一批臺州本地的汽車零部件企業崛起，使得GM、大眾等全球汽車業巨頭都要到臺州采購汽車零部件。

　　政府主導，通過稅收政策，讓民營企業可以從鞋帽等產業鏈的下游生意，往電子、汽車、生物醫藥和現代服務業等先進產業轉型。