本報記者 彭亮

　　新的稅收改革和政策的調整將進入實質操作階段，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高增長效益并注重改善民生無疑是首要的考量標準

　　稅收承擔著組織財政收入、調節經濟和調節分配的重要職能，稅收政策變動牽涉民眾的切身利益。將要新征哪些稅？為什么征收？人們一年比一年更加關心這些問題。

　　新稅改的明確時間表，沒有在“兩會”期間產生，但這并不影響公眾探詢未來稅制改革方向的熱情。在關注的目光中，“兩會”上的每一個涉稅議案、建議、提案都引起了熱烈討論。個人所得稅、環境保護稅、資本利得稅等等，先后成為輿論焦點。

　　“單一稅種的變化，會在各個不同的領域起到相應的意義，都是稅制改革的分支之一。”中國稅務學會副會長安體富說，未來稅收政策的調整和變動，“轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益”是首要的考量標準。

　　確定稅改思路

　　國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確提出：2008年要“深化財稅體制改革”。

　　稅改涉及的稅種既包括增值稅和企業所得稅——中國最大的兩個稅種，也包括環境稅、資源稅、個人所得稅、燃油稅、消費稅和物業稅等，幾乎囊括了過去一年中所有成為討論焦點的稅收政策。

　　財政部部長謝旭人在接受新華社采訪時，詳細列出了未來稅制改革的十大重點。在對改革重點的闡述中，他對不同稅種使用了不同的表達方式：新的企業所得稅法“全面實施”：“抓緊研究”在全國全面實施增值稅轉型；燃油稅“擇機開征”；物業稅和環境保護稅“研究開征”；消費稅將“適當擴大征稅范圍并調整稅率”；資源稅則是在計稅依據和計稅方式上“研究改進和完善，并適當提高稅率水平”。

　　謝旭人還闡釋了下一步稅制改革的具體思路，“加快實施支持節能減排的稅收政策，促進經濟發展方式轉變”成為其中引人注目的亮點。

　　借助稅收政策來幫助國家減少對高污染、高耗能行業的依賴，資源稅和環境保護稅兩個稅種在這方面的意義更加凸顯。國家環境保護總局政策法規司司長楊朝飛曾表示，資源稅改革計劃可能會在這次全國人民代表大會會議結束后頒布。這意味著，進入實質操作，資源稅改革的步伐將更為加快。

　　此次“兩會”期間，政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康提交了《關于盡快將開征環境稅納入議事日程、出臺環境稅的提案》。在提案中賈康建議，我國環境稅的征收范圍應設定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內的污染物排放和二氧化碳排放。

　　“企業需要改變觀念了，原先由社會承擔的環境污染治理成本，應該由企業自己來承擔。”國家稅務總局原副局長許善達評價道。

　　實際上，國務院2007年6月印發的《節能減排綜合性工作方案》中就提到了“研究開征環境稅”，但文中只是一筆帶過。2007年底，國家環保總局政策法規司、財政部財政科學研究所和國家稅務總局三方共同提交了環境稅研究方案。