3月7日，全國政協(xié)十一屆一次會議舉辦第一場提案辦理協(xié)商會。其間，財政部透露，財政部和環(huán)保總局已經(jīng)開始研究征收環(huán)境稅。

　　在“綠色信貸”、“綠色保險”和“綠色證券”三項環(huán)境經(jīng)濟政策相繼發(fā)布之后，“綠色稅收”顯然將成為下一階段環(huán)境經(jīng)濟政策的主要發(fā)力點。

　　“環(huán)境稅如果正式施行，將從源頭上引導企業(yè)治理污染、提高工藝、改進管理。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會會長文一波認為，“企業(yè)的產(chǎn)品成本將上升2%到5%”。

　　促進稅收與經(jīng)濟平衡

　　2007年，我國財政收入同比增加12543億元，增長32.4%，超出去年年度預算7239億元。2008年，我國預算安排全國財政收入58486億元，比2007年執(zhí)行數(shù)增加7181.97億元，增長14%。

　　稅收增幅超過GDP增速，但對于當前宏觀稅負水平是否偏高，爭論仍未結(jié)束。

　　“財政收入的大幅增長，主要來源于稅收收入的過快增長。”安體富說，“我國的宏觀整體稅負超過30%，整體稅負偏重。財政收入每年都在以超過經(jīng)濟增長的速度增收，宏觀稅負水平還在以每年1到2個百分點上升。”

　　財政部科學研究所稅收研究室主任孫鋼則認為，拿財政增收幅度和GDP增長幅度相比來說明稅負情況，不具說服力。財政收入的增加和國民經(jīng)濟的增長應該保持一個比例，但在不同的國家、不同的時期、不同的情況下，對這個比例應該有不同的看法。

　　盡管對于稅負水平觀點不同，但在稅收持續(xù)增長的態(tài)勢下保持稅收與經(jīng)濟發(fā)展相互平衡的問題上，稅務專家們看法一致。

　　這也和財政部部長謝旭人提出的下一步稅制改革基本思路相吻合。謝旭人闡述的基本思路主要包括：研究和完善涉農(nóng)稅收政策、改善民生的稅收政策、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和深化改革的稅收政策、支持教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的稅收政策。

　　“財政要強調(diào)一種平衡。”湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學教授葉青表示。目前，在全國全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施正在研究之中，“如果消費型增值稅能在全國范圍內(nèi)實施，正是稅收政策促進經(jīng)濟發(fā)展的絕好例子。”

　　而中國政法大學教授施正文認為，創(chuàng)新已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，而企業(yè)是創(chuàng)新的主體，稅制改革中推出進一步鼓勵創(chuàng)新的稅收政策，將對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起到積極作用。

　　3月19日，“兩會”剛剛結(jié)束，國家稅務總局和財政部即下發(fā)的通知，除了明確基金從證券市場取得的收入暫不征收企業(yè)所得稅，進一步明晰高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策外，還將個人購買經(jīng)適房所征契稅減半。顯示出稅收政策調(diào)整加速的跡象。

　　“一些稅收政策調(diào)整將繼續(xù)惠及民生，解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題。”孫剛說，“比如涉農(nóng)稅收政策，還有運用稅收手段抑制房地產(chǎn)市場的不合理需求、防止房價過快上漲等各個方面。教育、科技、醫(yī)療等都會有所體現(xiàn)。”

　　“一號提案”的政策意味

　　此次“兩會”上，民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》，以“一號提案”的方式亮相，其中關(guān)于開征資本利得稅的建議立即引發(fā)強烈關(guān)注。